楊恩慧

來源：經(jīng)濟(jì)日報

最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%，快于時序進(jìn)度。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)步回落，2月份以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐步下降，6月份降至5%，1月份至6月份均值5.2%，低于調(diào)控目標(biāo)。在外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)需求仍然不足的情況下，這份穩(wěn)就業(yè)的成績單來之不易。

應(yīng)該看到，當(dāng)前就業(yè)壓力仍然較大。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整影響，我國勞動力供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡特征突出。比如，我國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求缺口接近3000萬人，缺口率達(dá)48%，而傳統(tǒng)行業(yè)及文科類專業(yè)人才供給過剩。未來一段時間，就業(yè)總量壓力依然存在，供需錯配的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)可能更加明顯，重點群體就業(yè)壓力較大。接下來，要進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，有針對性地優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積力蓄勢。

要穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。民營企業(yè)提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，新增就業(yè)90%在民營企業(yè)。要持續(xù)優(yōu)化民間投資的營商環(huán)境，大力破解民間投資過程中的體制機(jī)制障礙，鼓勵民營企業(yè)開拓新市場、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新就業(yè)，充分發(fā)揮民營企業(yè)在吸納就業(yè)方面的主渠道作用。對穩(wěn)定提供新增就業(yè)崗位的企業(yè)，要給予社保補(bǔ)貼、稅費減免、就業(yè)補(bǔ)貼、低息貸款、擴(kuò)崗補(bǔ)助、項目拉動等政策支持，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)，激發(fā)就業(yè)市場活力。

穩(wěn)就業(yè)，要持續(xù)關(guān)注重點群體就業(yè)需求。抓住重點群體就業(yè)，就抓住了就業(yè)工作“牛鼻子”、穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。

近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增加，2025年高校畢業(yè)生數(shù)量超過1200萬，未來高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)攀升。要持續(xù)拓寬市場化就業(yè)渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，用活用好就業(yè)促進(jìn)政策。對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的社會組織，可參照企業(yè)享受一次性就業(yè)補(bǔ)助政策；對吸納高校畢業(yè)生的國有企業(yè)，延續(xù)實施一次性增人增資政策。拓展以就業(yè)為導(dǎo)向的協(xié)同育人體系，深化產(chǎn)教融合，通過“課程定制+崗位實踐”的培養(yǎng)模式實現(xiàn)人才供需的精準(zhǔn)對接。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)并舉，降低高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

因勢利導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我國近3億農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的主體，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。協(xié)同推進(jìn)就近就業(yè)與勞務(wù)輸出，以縣域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域就業(yè)承載力，吸收更多農(nóng)民工就近務(wù)工，提高工資性收入。還要鼓勵各地立足當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合市場需求，依托產(chǎn)業(yè)項目，切實加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)。在勞務(wù)輸出時應(yīng)充分發(fā)揮勞務(wù)品牌帶就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)的積極作用，輸出更多高品質(zhì)勞務(wù)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)全體人民共同富裕、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更大助力。

加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系，積極落實貸款優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠和培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策。增設(shè)或購買公益性扶貧崗位，加強(qiáng)對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，避免出現(xiàn)零就業(yè)家庭，兜牢民生底線，不斷滿足困難群眾對美好生活的向往。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，求職者要做到終身學(xué)習(xí)，才能夠與時俱進(jìn)，更好匹配職業(yè)需求。政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，建設(shè)數(shù)字化培訓(xùn)平臺，持續(xù)規(guī)范開展健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

（作者系北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院二級教授）

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