美國商務部工業(yè)與安全局陷入近30年來最嚴重的出口許可積壓危機，數(shù)千份涵蓋全球各地的出口許可申請被擱置，其中包括英偉達人工智能芯片等高價值產(chǎn)品的出口許可。
8月1日，據(jù)媒體報道，知情人士透露，包括英偉達AI芯片在內(nèi)的高價值出口許可遲遲未獲批準。英偉達此前表示政府已承諾批準其H20芯片許可，但消息人士本周證實相關(guān)許可仍未發(fā)放，涉及價值數(shù)十億美元的AI芯片訂單。
這一混亂局面源于商務部負責出口管制的機構(gòu)內(nèi)部管理問題。該機構(gòu)不僅未能及時發(fā)布新規(guī)，還限制了與行業(yè)代表的溝通，導致專業(yè)人士流失和工作效率嚴重下滑。
分析人士指出，許可審批延誤正讓美國企業(yè)在全球競爭中處于不利地位，同時也引發(fā)了主張對出口實施更嚴格限制的人士和尋求海外銷售機會的企業(yè)的擔憂。
出口許可積壓創(chuàng)三十年新高
一名美國官員表示，當前的許可申請積壓是30多年來最嚴重的。據(jù)報道，商務部工業(yè)與安全局在2023財年平均每份出口許可申請需要38天處理時間，當年共處理37,943份申請，拒絕率為2%。
出口許可流程是美國實施出口管制的重要手段，旨在確保敏感商品和技術(shù)不會流向可能危害美國國家安全的國家或?qū)嶓w。然而，當前的審批延誤正在削弱這一機制的有效性。
曾在特朗普第一任期內(nèi)擔任國家安全委員會成員的MeghanHarris表示："許可審批是美國開展業(yè)務和參與全球競爭的方式。延誤和不確定性讓我們處于不必要的劣勢。"
佛羅里達州貿(mào)易咨詢公司ComplianceAssurance總裁JimAnzalone表示，他已看到向拉丁美洲和世界其他地區(qū)出口傳感器、雷達和聲納設(shè)備的許可審批出現(xiàn)延誤。
美中貿(mào)易全國委員會主席SeanStein指出，價值數(shù)十億美元的半導體制造設(shè)備許可申請都處于停滯狀態(tài)，并表示：
"我們看到整個行業(yè)都沒有進展，也不知道許可何時能夠發(fā)放。"
Stein警告稱，在許可申請時間拖延的同時，"相關(guān)公司正在探索并與本國和其他國家的供應商達成交易。延誤時間越長，我們失去的市場份額就越多。"
管理層變動等多因素引發(fā)運營混亂
消息人士指出，今年3月上任的工業(yè)與安全局副部長JeffreyKessler被指責對該機構(gòu)進行微觀管理并缺乏有效溝通。
據(jù)兩名知情人士透露，Kessler在上任后不久的員工會議上要求工作人員限制與企業(yè)代表和行業(yè)官員的溝通，隨后還要求將所有會議記錄在電子表格中。
獲得Kessler辦公室批準參加與其他政府機構(gòu)的會議也變得困難。這些限制措施進一步影響了該機構(gòu)的正常運作效率。
與此同時，重要職位空缺未能及時填補，高級職業(yè)雇員紛紛辭職。據(jù)報道，本周，工業(yè)與安全局出口執(zhí)法辦公室代理主任DanClutch舉行了退休聚會，成為最新一位離職的資深員工。
此外，滅國商務部還在拖延監(jiān)管變化。該機構(gòu)5月表示將在拜登政府限制人工智能芯片出口地區(qū)的規(guī)定生效前將其撤銷并替換，但至今未采取行動。
其他已起草數(shù)月的規(guī)則也未能發(fā)布，包括將出口限制擴展至已被禁止接受美國管制出口商品的公司子公司的新規(guī)。
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