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7月31日，國家能源局舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹上半年全國能源形勢、上半年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行、迎峰度夏電力保供等有關(guān)情況，同時(shí)發(fā)布了《中國新型儲(chǔ)能發(fā)展報(bào)告（2025）》。

近期綠證的社會(huì)關(guān)注度越來越高，上半年中國綠證市場的情況如何？另外，近年來我國分布式能源快速發(fā)展，用能企業(yè)通過分布式自發(fā)自用方式滿足綠色用能需求趨勢明顯，國家能源局在分布式發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)方面有哪些舉措？對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者進(jìn)行了現(xiàn)場提問。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述問題時(shí)表示，我國綠證交易價(jià)格逐步回歸合理。今年4月份以來，我國綠證市場建設(shè)不斷提速，推動(dòng)各方對綠證需求快速增長，綠證價(jià)格穩(wěn)步回升，2025年綠證上半年均價(jià)5元/個(gè)，6月份均價(jià)達(dá)到6.5元/個(gè)，較今年最低價(jià)增長4.4倍，可再生能源綠色電力環(huán)境價(jià)值逐步回歸合理。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場每經(jīng)記者周逸斐攝

潘慧敏回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)表示，今年上半年，國家能源局從供需兩端持續(xù)發(fā)力，通過一系列舉措推動(dòng)綠證市場高質(zhì)量發(fā)展。

在供給端，國家能源局繼續(xù)深化綠證核發(fā)全覆蓋，完善電量歸集報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)技術(shù)支撐，不斷提升綠證核發(fā)效率和質(zhì)量。健全綠證全生命周期閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)綠證核銷機(jī)制落地，進(jìn)一步強(qiáng)化綠證的權(quán)威性和唯一性。

在需求端，著力拓展綠證的應(yīng)用場景，穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，對更多重點(diǎn)用能行業(yè)提出綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算。積極引導(dǎo)綠證自愿消費(fèi)，舉辦“綠證走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)”“綠證走進(jìn)長三角”等一系列活動(dòng)，綠色電力消費(fèi)理念日漸深入人心。

潘慧敏表示，當(dāng)前綠證市場供給充足。今年上半年，全國共計(jì)核發(fā)綠證13.71億個(gè)，其中可交易綠證9.58億個(gè)，同比增長1.49倍，云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和四川省綠證核發(fā)數(shù)量均超過1億個(gè)。

與此同時(shí)，交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻倍。今年上半年，全國共計(jì)交易綠證3.48億個(gè)，同比增長1.18倍，其中單獨(dú)交易綠證2.42億個(gè)、綠色電力交易對應(yīng)綠證1.07億個(gè)。

此外，交易價(jià)格逐步回歸合理。今年4月份以來，我國綠證市場建設(shè)不斷提速，綠證市場活力不斷激發(fā)，特別是國際可再生能源電力自愿消費(fèi)倡議組織（RE100）全面認(rèn)可中國綠證，推動(dòng)各方對綠證需求快速增長，綠證價(jià)格穩(wěn)步回升。2025年綠證上半年均價(jià)5元/個(gè)，6月份均價(jià)達(dá)到6.5元/個(gè)，較今年最低價(jià)增長4.4倍，可再生能源綠色電力環(huán)境價(jià)值逐步回歸合理。

對于分布式發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)情況，潘慧敏表示，2023年以來，國家能源局在做好集中式發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)的基礎(chǔ)上，積極有序推進(jìn)分布式發(fā)電項(xiàng)目的綠證核發(fā)。截至今年6月底，核發(fā)分布式發(fā)電項(xiàng)目綠證8927萬個(gè)，取得階段性成果。

“但分布式發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量巨大，核發(fā)覆蓋率仍有待提高。為統(tǒng)籌做好分布式發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)，國家能源局按照先行先試、分步實(shí)施原則，今年在浙江、河南、廣東三個(gè)省探索開展分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的綠證核發(fā)工作，為后續(xù)全國推廣提供經(jīng)驗(yàn)借鑒?！迸嘶勖舯硎?。

2025年是新一輪電力體制改革實(shí)施十周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是全國統(tǒng)一電力市場計(jì)劃初步建成之年，目前全國統(tǒng)一電力市場進(jìn)展成效如何？

國家能源局綜合司副司長張星表示，今年以來，在各方共同努力下，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)增速，取得一系列新進(jìn)展新成效，集中體現(xiàn)為“四個(gè)新”。

首先是跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制取得新突破。國家發(fā)改委、國家能源局建立協(xié)同工作機(jī)制，指導(dǎo)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)組建工作專班，編制形成跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制方案，并于7月1日聯(lián)合批復(fù)，推動(dòng)跨電網(wǎng)交易常態(tài)化開市。

其次，區(qū)域電力市場建設(shè)邁上新臺(tái)階。南方區(qū)域電力市場于今年6月28日成功轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，在全國范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)多省區(qū)電力資源統(tǒng)一優(yōu)化配置，是全球集中統(tǒng)一出清電量規(guī)模最大的電力市場，對于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、打破省間壁壘具有重要意義。長三角電力市場創(chuàng)新探索省市間抽蓄、綠電交易機(jī)制，在6月成立了市場管理委員會(huì)，為長三角一體化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 

另外，省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實(shí)現(xiàn)新加速。國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，對全年現(xiàn)貨市場建設(shè)作出系統(tǒng)安排，各地也形成了階梯式、加快推進(jìn)的良好態(tài)勢。其中，蒙西、湖北連續(xù)試運(yùn)行一年以上，在經(jīng)歷新能源大發(fā)、極端天氣等多場景考驗(yàn)后，分別于2月、6月轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。陜西、安徽、遼寧、河北南網(wǎng)已進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。

最后，是電力市場基礎(chǔ)規(guī)則獲得新成果。國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》《電力市場計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》，這意味著涵蓋電力市場各品種各環(huán)節(jié)的全國統(tǒng)一電力市場“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系初步建設(shè)完成。

張星還透露，2025年上半年，全國電力市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，市場化交易電量規(guī)模和市場主體數(shù)量延續(xù)穩(wěn)步增長態(tài)勢。各電力交易中心累計(jì)完成市場交易電量2.95萬億千瓦時(shí)，同比增長4.8%。

“截至6月底，全國電力市場經(jīng)營主體數(shù)量97.3萬家，同比增長23.8%，其中發(fā)電企業(yè)3.7萬家，電力用戶93.1萬家，售電公司4366家?！睆埿钦f。

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