7月的華盛頓暑氣蒸騰,菲律賓總統(tǒng)馬科斯帶著精心準(zhǔn)備的“投名狀”踏上美國(guó)土地。他口袋里揣著1951年《美菲共同防御條約》的精神底氣——畢竟這兩年為了向美國(guó)示好,他不僅開(kāi)放了更多軍事基地供美軍使用,還把聯(lián)合演習(xí)搞得越來(lái)越頻繁。
這次來(lái),他本想憑著“抗中盟友”的身份,讓特朗普把即將生效的20%關(guān)稅降一降,順便在南海問(wèn)題上再借點(diǎn)力??烧l(shuí)能想到,三天行程結(jié)束,不僅關(guān)稅只降了個(gè)“象征性的1%”,連自己主動(dòng)表的忠心,都被特朗普一句話懟得下不來(lái)臺(tái)。
馬科斯(資料圖)
一、帶著“雙任務(wù)”訪美,馬科斯先打“安全牌”
馬科斯這次來(lái)美國(guó),心里裝著兩件大事:一是把美國(guó)對(duì)菲律賓的關(guān)稅壓下來(lái),二是讓美國(guó)在南海問(wèn)題上更明確地站在自己這邊。
關(guān)稅這事確實(shí)急。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù),2024年美菲商品貿(mào)易總額預(yù)計(jì)235億美元,美國(guó)對(duì)菲律賓的貿(mào)易逆差49億美元,比2023年漲了21.8%。更要命的是,特朗普月初剛說(shuō)要把關(guān)稅從17%提到20%,8月1日就生效。
菲律賓那些靠出口吃飯的企業(yè)早就坐不住了,馬科斯自己也急——他在國(guó)內(nèi)的處境本就不算穩(wěn),和前總統(tǒng)杜特爾特鬧掰,中期選舉又沒(méi)打好,要是經(jīng)濟(jì)再出問(wèn)題,日子更難過(guò)。
馬科斯(資料圖)
所以他想了個(gè)招:用“安全合作”換“貿(mào)易讓步”。他覺(jué)得菲律賓這兩年“靠攏美國(guó)對(duì)抗中國(guó)”這么賣力,怎么也該比越南、印尼待遇好點(diǎn)。要知道,美國(guó)對(duì)越南收20%關(guān)稅,對(duì)印尼收19%,菲律賓官員私下里都覺(jué)得,憑“條約盟友”的身份,怎么也得拿到18%以下的稅率。
7月21日剛到華盛頓,馬科斯就先去見(jiàn)了美國(guó)防長(zhǎng)赫格塞思和國(guó)務(wù)卿魯比奧,專聊南海局勢(shì)。赫格塞思拍著胸脯說(shuō):“《美菲共同防御條約》管著南海呢,你們的船、飛機(jī)在這兒被攻擊,我們肯定幫忙?!?/p>
魯比奧也跟著說(shuō):“咱這聯(lián)盟是印太穩(wěn)定的關(guān)鍵。”馬科斯聽(tīng)得挺受用,覺(jué)得這“安全牌”打得差不多了,就等第二天跟特朗普談關(guān)稅了。
馬科斯和魯比奧(資料圖)
二、特朗普一開(kāi)口,關(guān)稅和面子都沒(méi)給
7月22日跟特朗普見(jiàn)面,馬科斯特意在鏡頭前表忠心。他說(shuō)菲律賓“不用在中美之間找平衡”,還暗戳戳地說(shuō)要給那些“想單方面改國(guó)際秩序的國(guó)家”提個(gè)醒——明擺著說(shuō)中國(guó)。末了又補(bǔ)了句:“美國(guó)是我們最強(qiáng)大的伙伴。”
他等著特朗普順著話夸他,再松松關(guān)稅。結(jié)果特朗普一開(kāi)口,他臉上的笑容就僵住了。
特朗普直接在社交媒體上宣布“達(dá)成協(xié)議”:美國(guó)對(duì)菲律賓收19%關(guān)稅,菲律賓對(duì)美國(guó)商品零關(guān)稅。就這?馬科斯本來(lái)以為怎么也能降到18%以下,結(jié)果就比越南低0.1個(gè)百分點(diǎn),還得自己這邊完全開(kāi)放市場(chǎng)。香港《南華早報(bào)》都直言,這就是“象征性讓步”。
更尷尬的還在后面。馬科斯正想接著說(shuō)南海問(wèn)題,暗示美國(guó)得多幫襯,特朗普突然說(shuō):“我不介意你跟中國(guó)好好相處,我們美國(guó)跟中國(guó)關(guān)系好得很。”怕他沒(méi)聽(tīng)清,又說(shuō)了一遍:“你們跟中國(guó)打交道,我一點(diǎn)都不困擾?!?/p>
現(xiàn)場(chǎng)記者拍到馬科斯嘴唇動(dòng)了動(dòng),想插話又沒(méi)敢。估計(jì)他心里在想:我剛表完忠心,你怎么直接拆臺(tái)?
其實(shí)特朗普這么干,一點(diǎn)不意外。昆西國(guó)家事務(wù)研究所的希多爾早就說(shuō)過(guò):“特朗普把貿(mào)易看得比對(duì)抗中俄重要多了?!睂?duì)他來(lái)說(shuō),管你是不是盟友,該賺的錢不能少。
而且他當(dāng)時(shí)正琢磨著訪華,哪能讓馬科斯的話壞了事兒?寧可讓馬科斯下不來(lái)臺(tái),也得給中國(guó)遞個(gè)話:中菲那點(diǎn)事跟美國(guó)沒(méi)關(guān)系。
馬科斯和美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)(資料圖)
三、沒(méi)撈到好處,馬科斯麻煩才剛開(kāi)始
這次訪美,馬科斯可以說(shuō)“顆粒無(wú)收”。
經(jīng)濟(jì)上,19%的關(guān)稅跟20%沒(méi)本質(zhì)區(qū)別,出口企業(yè)該頭疼還是頭疼。他之前說(shuō)要“改變高額關(guān)稅”,現(xiàn)在看來(lái)像句空話。希多爾說(shuō)得直白:“馬科斯急需一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勝利,現(xiàn)在這結(jié)果等于沒(méi)贏?!?/p>
政治上更被動(dòng)。他在國(guó)內(nèi)吹的“靠美國(guó)拿好處”,結(jié)果就拿到個(gè)“降1%關(guān)稅”的面子工程。反對(duì)黨已經(jīng)開(kāi)始放風(fēng):“花這么多錢出訪,就談回來(lái)這?”而且特朗普那句“我們跟中國(guó)關(guān)系好”,等于告訴全世界:菲律賓在中美之間沒(méi)那么重要。
南海問(wèn)題上也沒(méi)撈著實(shí)惠。馬科斯本想借美國(guó)的話硬氣點(diǎn),結(jié)果特朗普那句“不介意中菲友好”,等于把他往前推的力道收了回去。以后菲律賓再想在南海搞事,美國(guó)這態(tài)度擺著,誰(shuí)還敢跟著瞎鬧?
其實(shí)馬科斯早該想到,特朗普向來(lái)“美國(guó)優(yōu)先”。之前越南、印尼也想靠關(guān)系壓關(guān)稅,結(jié)果該收多少還是收多少。菲律賓這點(diǎn)“抗中”的籌碼,在特朗普眼里,還不如多收點(diǎn)關(guān)稅實(shí)在。有專家早就說(shuō)過(guò),特朗普把貿(mào)易和安全分得很清:“你跟我搞安全合作是一回事,想讓我在貿(mào)易上讓步?另算?!?/p>
特朗普(資料圖)
四、這場(chǎng)鬧劇,藏著三個(gè)現(xiàn)實(shí)
馬科斯這次訪美,說(shuō)好聽(tīng)是“外交斡旋”,說(shuō)難聽(tīng)就是“熱臉貼冷屁股”。但鬧劇背后,幾個(gè)道理越來(lái)越清楚:
第一,美國(guó)的盟友就是“有用就用,沒(méi)用就扔”。菲律賓以為“抗中”能換好處,卻忘了特朗普只認(rèn)利益。你能幫美國(guó)在南海攪局,他就跟你簽防務(wù)協(xié)議;但你想讓他少賺錢?門兒都沒(méi)有。
第二,靠別人不如靠自己。馬科斯一門心思抱美國(guó)大腿,結(jié)果啥也沒(méi)撈著。反觀中國(guó),一邊推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”,一邊在菲律賓挑釁時(shí)有理有據(jù)應(yīng)對(duì),主動(dòng)權(quán)握得穩(wěn)穩(wěn)的。菲律賓要是把精力放在跟中國(guó)合作上,說(shuō)不定比抱美國(guó)大腿強(qiáng)。
第三,貿(mào)易得靠實(shí)力說(shuō)話。美國(guó)對(duì)菲律賓收19%,不是因?yàn)椤懊擞亚榉帧?,而是算過(guò)賬:菲律賓對(duì)美貿(mào)易逆差才49億,比越南的1235億、印尼的179億小多了。特朗普不過(guò)是按“逆差多少”定關(guān)稅,跟“是不是盟友”關(guān)系不大。菲律賓要是自己產(chǎn)業(yè)夠強(qiáng),哪用得著求別人降關(guān)稅?
現(xiàn)在馬科斯已經(jīng)回菲律賓了,但麻煩才剛開(kāi)始。國(guó)內(nèi)企業(yè)催著解決關(guān)稅,反對(duì)黨盯著他的失誤,南海那邊美國(guó)又靠不住。這趟美國(guó)之行,怕是不僅沒(méi)撈著好處,還得頭疼好一陣子。
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