余海秋

柬泰邊境委員會特別會議將于8月4日在馬來西亞首都吉隆坡舉行。此前，柬埔寨國防部發(fā)言人在新聞發(fā)布會上向外界透露，東盟臨時觀察組于7月31日視察了沖突地區(qū)。這是柬埔寨和泰國邊境沖突?；鸷螅瑬|盟武官臨時觀察團對柬泰邊境沖突地區(qū)啟動的第二輪視察。人們希望看到這場國際關(guān)注的邊境沖突在機制性的協(xié)調(diào)運作下得到長效管控。

這場地區(qū)武裝沖突因泰柬邊境爭議地區(qū)士兵“擦槍走火”而起，并在短時間內(nèi)不斷升級，受到國際社會的高度關(guān)注。7月28日，柬埔寨首相洪瑪奈和泰國代理總理普坦在馬來西亞出席特別會議，討論兩國邊境局勢。美國和中國均派觀察員出席了此次會談。在會議結(jié)束后舉行的聯(lián)合發(fā)布會上，馬來西亞總理安瓦爾宣布泰柬兩國同意結(jié)束敵對狀態(tài)，并表示馬來西亞和東盟其他成員國將協(xié)助監(jiān)督?；疬M程。值得一提的是，洪瑪奈和普坦在簡短發(fā)言中，均對中國參與調(diào)解表示感謝，同時也感謝了美國方面做出的努力。7月30日，中、柬、泰三國代表在上海舉行非正式會晤。3天內(nèi)兩度會面，柬、泰雙方向中方重申，將遵守?；鸸沧R，同時贊賞中國為平息事態(tài)所發(fā)揮的積極作用。

要看到，泰柬邊境沖突的根源錯綜復(fù)雜，歷史遺留的領(lǐng)土爭端是核心矛盾。兩國國內(nèi)政局讓邊境爭端的解決更加復(fù)雜。沖突發(fā)生后，兩國民間的民族主義情緒等因素，也對官方外交關(guān)系造成沖擊，導(dǎo)致邊境摩擦升級為外交糾紛乃至武裝沖突，實質(zhì)上阻礙了領(lǐng)土爭端的和平解決進程。這次沖突得以在短時間內(nèi)得到有效調(diào)停，是東盟作為中心地位的協(xié)調(diào)、區(qū)域大國擔(dān)當責(zé)任積極穿梭斡旋、地區(qū)各方對和平發(fā)展理念的認識基礎(chǔ)等共同作用的結(jié)果。

從地緣政治角度看，當前國際形勢變亂交織，不穩(wěn)定和不確定性日益突出。軍事沖突直接威脅到邊境地區(qū)民眾的生命財產(chǎn)安全，不僅會造成人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損毀、大量民眾流離失所，也可能帶來人道主義危機。沖突的外溢效應(yīng)還可能引發(fā)地區(qū)軍備競賽，導(dǎo)致區(qū)域國家增加軍事投入、調(diào)整軍事戰(zhàn)略，進而帶來地區(qū)軍事對抗的升級。地緣政治格局也會發(fā)生微妙變化，外部勢力可能借機介入，進一步攪亂地區(qū)局勢，使問題更加復(fù)雜難解。

從地區(qū)發(fā)展角度看，安全穩(wěn)定是域內(nèi)各國開展正常交往、進行經(jīng)濟合作的前提。泰柬兩國同屬東南亞地區(qū)，是連接太平洋與印度洋的關(guān)鍵地帶，也是“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點。穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境能夠促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易往來、人員流動和投資合作，推動經(jīng)濟共同發(fā)展。東盟經(jīng)濟共同體的建設(shè)就依賴于各成員國之間和平穩(wěn)定的關(guān)系。反之，沖突會破壞地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，增加貿(mào)易成本，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。泰柬沖突發(fā)生以來，邊境口岸關(guān)閉，邊境貿(mào)易中斷，邊民生活受到嚴重影響，兩國在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的交流交往被人為割裂，不僅損害了兩國自身利益，也對整個東南亞地區(qū)的經(jīng)濟合作與發(fā)展帶來負面影響。

中國在調(diào)停泰柬邊境沖突問題上發(fā)揮的建設(shè)性作用，與一直倡導(dǎo)的全球安全倡議的核心理念一脈相承。全球安全倡議強調(diào)堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持通過對話協(xié)商以和平的方式解決國家間的分歧和爭端。從“安全不可分割”的視角來看，亞洲作為一個整體，需要共同的安全環(huán)境帶動發(fā)展機遇，域內(nèi)各國需要共同塑造和享有地區(qū)安全環(huán)境。中國在調(diào)停中推動雙方以平等姿態(tài)協(xié)商，避免問題政治化，也不選邊站隊。比如，中方建議設(shè)立聯(lián)合巡邏機制，減少邊境誤判風(fēng)險，體現(xiàn)了共同安全的務(wù)實路徑。

全球安全倡議倡導(dǎo)綜合施策，超越軍事對抗。中國是這么說的，也是這么做的。柬泰邊境要實現(xiàn)持久和平，不僅要關(guān)注短期?；穑枰訌娊?jīng)濟合作以消弭沖突根源。中國推動中老泰鐵路與柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施對接，促進跨境貿(mào)易，使兩國從“爭議區(qū)爭奪者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展利益共享者”。同時，通過“瀾湄合作機制”等平臺，為泰柬提供中立協(xié)商空間，彌補了東盟調(diào)解效率不足的問題。這種“小多邊”模式更具靈活性，成為地區(qū)安全治理的有效補充。

安全不是少數(shù)國家的專利，而是各國的共同權(quán)利。當前，世界上還有一些持續(xù)延宕的沖突長時間沒有解決，也有一些持續(xù)存在的安全裂隙久久無法得到彌合?；蛟S此次柬泰?；鸺捌浔澈蟮暮推竭壿嬆軌驗槿虬踩卫硖峁┮恍┙梃b。相信隨著更多國家理解認同“以和平發(fā)展超越?jīng)_突對抗”的中國理念，全球安全倡議或?qū)⒊蔀槠平馊虬踩Ь车年P(guān)鍵密鑰，為動蕩的世界注入穩(wěn)定力量。（作者是云南省社會科學(xué)院泰國研究所所長）

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