速醉柳

7月24日，地方養(yǎng)老金調(diào)整方案陸續(xù)出臺(tái)。從出臺(tái)的政策來(lái)看，養(yǎng)老金掛鉤調(diào)整的比例大大降低。其實(shí)，掛鉤調(diào)整是涉及工齡和繳費(fèi)的，是“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”的體現(xiàn)。掛鉤調(diào)整比例降低，其目的是為了體現(xiàn)“向低收入群體傾斜”，但卻難真正體現(xiàn)公平與效率，這并不是好事。下面以上海的調(diào)整方案為例說(shuō)明。

1、掛鉤調(diào)整比例“雙降”

2025年上海養(yǎng)老金調(diào)整方案延續(xù)“定額+掛鉤+傾斜”模式，但掛鉤部分顯著縮水。

工齡掛鉤：每滿(mǎn)1年增加0.5元，較2024年的1元/年降幅50%。

養(yǎng)老金水平掛鉤：按2024年底基數(shù)的0.53%增加，較去年的1%近乎腰斬。

以工齡40年、養(yǎng)老金6000元者為例：2024年掛鉤部分可漲100元（40元工齡+60元基數(shù)），2025年僅增51.8元（20元工齡+31.8元基數(shù)），降幅達(dá)48.2%，遠(yuǎn)超整體調(diào)整比例。

2、降低掛鉤比例的負(fù)面效應(yīng)

削弱“多繳多得”激勵(lì)性。高繳費(fèi)、長(zhǎng)工齡群體利益受損明顯。長(zhǎng)期可能打擊在職人員參保積極性，影響?zhàn)B老金體系可持續(xù)性。

掩蓋結(jié)構(gòu)性矛盾。政策通過(guò)高定額（50元）和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金大漲（+65元至1555元）向低收入傾斜，但實(shí)為“拆東墻補(bǔ)西墻”。高收入者因掛鉤比例降低漲幅壓縮，低收入者依賴(lài)定額補(bǔ)貼，未解決繳費(fèi)基數(shù)低的根本問(wèn)題。

3、向低收入傾斜的更優(yōu)解

其實(shí)，養(yǎng)老金調(diào)整向低收入群體傾斜，除了降低掛鉤調(diào)整比例外，還有更好的辦法。比如：

分層掛鉤機(jī)制。對(duì)低于平均養(yǎng)老金（如

強(qiáng)化繳費(fèi)年限權(quán)重。比如對(duì)工齡30年以上者額外補(bǔ)貼，加大長(zhǎng)繳費(fèi)年限獎(jiǎng)勵(lì)，而非降低工齡單價(jià)。

擴(kuò)大定向補(bǔ)貼范圍。聚焦80歲以上、農(nóng)村地區(qū)等特困群體，而非普降掛鉤比例。

掛鉤比例降低雖短期“熨平”漲幅差異，卻動(dòng)搖了“長(zhǎng)繳多得、多繳多得”根基。養(yǎng)老金調(diào)整更要通過(guò)分層掛鉤、強(qiáng)化工齡補(bǔ)償、精準(zhǔn)補(bǔ)貼弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)公平與效率的平衡。若簡(jiǎn)單壓縮掛鉤空間，恐加劇制度長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。

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