林家銘

7月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期中國(guó)移民管理工作發(fā)展成就。

公安部副部長(zhǎng)、國(guó)家移民管理局局長(zhǎng)王志忠介紹，“十四五”期間，我國(guó)邊檢機(jī)關(guān)累計(jì)驗(yàn)放出入境人員15.56億人次，交通運(yùn)輸工具超9800萬架（艘/列/輛）次，中國(guó)已經(jīng)成為世界上口岸通關(guān)效率最高的國(guó)家之一。

“十四五”即將收官，“十五五”即將開啟，國(guó)家移民管理局對(duì)“十五五”時(shí)期的移民管理工作有什么展望？

王志忠在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者上述提問時(shí)表示，國(guó)家移民管理局聚焦穩(wěn)步擴(kuò)大移民管理領(lǐng)域制度型開放，進(jìn)一步創(chuàng)新移民管理政策制度體系。目前，一些便利、利好的政策也正在緊鑼密鼓地研究，成熟后將會(huì)陸續(xù)發(fā)布。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)每經(jīng)記者周逸斐攝

王志忠表示，展望“十五五”時(shí)期，國(guó)家移民管理工作將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念法治思維強(qiáng)基導(dǎo)向，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)移民管理工作現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面，抓好“五個(gè)體系”建設(shè)。

首先，聚焦推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、國(guó)門邊境管防打控跨境違法犯罪和黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防等制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)國(guó)門邊境安全穩(wěn)定工作體系。

其次，聚焦穩(wěn)步擴(kuò)大移民管理領(lǐng)域制度型開放，健全完善服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、便利中外交往和經(jīng)貿(mào)合作、優(yōu)化移民管理政務(wù)服務(wù)政策制度，進(jìn)一步創(chuàng)新移民管理政策制度體系。目前，一些便利、利好的政策也正在緊鑼密鼓地研究，成熟后將會(huì)陸續(xù)發(fā)布。

再次，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新銳裝備設(shè)備、新型警務(wù)運(yùn)行模式建設(shè)，以科技創(chuàng)新應(yīng)用為導(dǎo)向，強(qiáng)化移民治理的數(shù)智優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)、體系優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培育新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生成體系。

此外，聚焦打造友好發(fā)展國(guó)際移民治理環(huán)境，加強(qiáng)與國(guó)際組織、相關(guān)國(guó)家聯(lián)系合作，運(yùn)用好雙多邊移民事務(wù)合作機(jī)制，積極參與全球和區(qū)域性移民治理，進(jìn)一步拓展移民領(lǐng)域國(guó)際合作體系。

最后，聚焦鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化高素質(zhì)移民管理隊(duì)伍，大力強(qiáng)化政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)管黨治警體系，為做好新時(shí)代移民管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

王志忠表示，當(dāng)前，國(guó)家移民管理工作與黨中央的部署要求還有一定差距，與人民群眾的期望希望還有一定的提升空間。接下來，移民管理部門將不斷地改進(jìn)工作，推動(dòng)移民管理工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

近年來，中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放，有更多外國(guó)朋友來華工作、學(xué)習(xí)、生活。為了便利外國(guó)朋友來華，國(guó)家移民局推出了哪些實(shí)實(shí)在在的舉措和服務(wù)？取得了怎樣的成效？

國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人柳佳表示，“十四五”時(shí)期，國(guó)家移民局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，全力助推多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外交流交往，會(huì)同有關(guān)部門陸續(xù)推出一系列便利外籍人員來華的移民出入境政策措施。

一方面，系列免簽政策助力“多來快來”。目前，中國(guó)已與29個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證，對(duì)46個(gè)國(guó)家實(shí)行單方面免簽，對(duì)55個(gè)國(guó)家實(shí)行240小時(shí)過境免簽，還有海南入境免簽、東盟國(guó)家旅游團(tuán)入境免簽、郵輪入境免簽等區(qū)域性免簽政策，便利更多外國(guó)朋友來華旅游商貿(mào)。

另一方面，口岸簽證政策便利“急來速辦”。對(duì)急需來華開展商貿(mào)、訪問等活動(dòng)，來不及在駐外使領(lǐng)館辦妥簽證的，國(guó)家移民管理局還提供辦理口岸簽證便利，目前已覆蓋國(guó)際航線多、外籍人員入境量較大的73個(gè)城市99個(gè)對(duì)外開放口岸，滿足外國(guó)朋友緊急入境需求。

此外，停留居留服務(wù)保障“安心舒心”。對(duì)來華外籍人員簽證有效期、免簽停留期不能滿足需求的，提供就近辦理簽證延期和換補(bǔ)發(fā)的服務(wù)，讓外籍旅客“游得安心”。國(guó)家移民管理局還會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化提升外籍人員在華生活服務(wù)便利度，努力讓外國(guó)朋友在中國(guó)旅行生活更舒心便捷。

柳佳進(jìn)一步表示，這些政策措施相互配合、協(xié)同發(fā)力，最直接的作用就是簡(jiǎn)化了入境手續(xù)，降低了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，帶動(dòng)更多外國(guó)朋友便捷來華。

當(dāng)前，免簽入境已成為外籍人員來華旅游、商貿(mào)的主渠道。最顯著的效果就是帶動(dòng)入境旅游持續(xù)升溫，助推了全球“ChinaTravel”熱潮，“游”在中國(guó)、“購(gòu)”在中國(guó)、“食”在中國(guó)成為國(guó)際“新時(shí)尚”。

據(jù)文化和旅游部門數(shù)據(jù)，2024年，我國(guó)接待外國(guó)游客2694萬人次，同比增長(zhǎng)96%。最深遠(yuǎn)的意義就是密切了中外人員交流交往，一個(gè)開放包容、繁榮穩(wěn)定、充滿活力的中國(guó)越來越被各國(guó)人民所感知、所認(rèn)同。

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