8月3日,由湖南路橋建設(shè)集團承建的張官高速控制性工程洞庭溪沅水特大橋主橋順利合龍,為2026年全線通車奠定堅實基礎(chǔ)。張官高速公路北起張家界市永定區(qū),南至懷化市沅陵縣官莊鎮(zhèn),是國家高速公路網(wǎng)呼和浩特—北海高速公路的重要組成部分。圖為大橋施工現(xiàn)場,一塊鋼混結(jié)合梁在被緩緩提升。
新華社記者陳思汗攝
上半年充換電基礎(chǔ)設(shè)施完成投資額同比增長近70%、今年中央預算內(nèi)投資基本下達完畢、上半年設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%……最近,國家發(fā)展改革委等多部門接連公布上半年投資情況。專家分析,上半年,各地區(qū)各部門統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債等政策工具,加快推進“兩重”建設(shè)和“兩新”工作,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)積極擴大有效投資,推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。
投資實際增速基本穩(wěn)定
上半年,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)248654億元,同比增長2.8%。怎么看這一增速?
一看名義增速。上半年,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長2.8%,這是名義增長速度,較前5個月有所回落。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)投資4816億元,同比增長6.5%;第二產(chǎn)業(yè)投資88294億元,增長10.2%;第三產(chǎn)業(yè)投資155543億元,下降1.1%。
二看實際增速。扣除價格因素影響,上半年固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長5.3%。國家統(tǒng)計局副局長盛來運分析,今年以來,生產(chǎn)資料價格,尤其是建筑材料價格下降幅度較大,扣除相關(guān)物價影響,固定資產(chǎn)投資實際增長5.3%,增速比去年同期回落0.3個百分點,但比去年全年實際增速提升了0.5個百分點。也就是說,扣除價格因素影響后,固定資產(chǎn)投資實際增速基本穩(wěn)定。
盛來運分析,投資增速波動或小幅回落,既有現(xiàn)實因素,也有深層次原因?,F(xiàn)實因素主要是外部環(huán)境復雜多變、內(nèi)部價格下行、企業(yè)競爭加劇,相關(guān)市場主體投資決策更趨謹慎。從深層次因素看,進入新發(fā)展階段以后,發(fā)展方式在轉(zhuǎn)型,新舊動能在轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)行業(yè)投資相對比較飽和,一些產(chǎn)能要出清?!斑@些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整一定程度上在短期內(nèi)會加大投資增長壓力。所以,對投資增速的變動要全面來看待?!笔磉\說。
有效投資規(guī)模持續(xù)擴大
投資增速放緩不意味著投資空間收縮。從上半年多方面投資數(shù)據(jù)看,有效投資規(guī)模仍在持續(xù)擴大。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),上半年,設(shè)備工器具購置投資同比增長17.3%,增速比全部投資高14.5個百分點,對全部投資增長的貢獻率為86.0%。
“今年以來,‘兩新’工作加力擴圍實施,政策效果持續(xù)顯現(xiàn),設(shè)備購置投資快速增長?!眹医y(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計司司長翟善清說,與此同時,“兩重”項目開工建設(shè)扎實推進,更多實物工作量加快形成,基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長。上半年,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.6%,增速比全部投資高1.8個百分點,拉動全部投資增長1.0個百分點。其中,水上運輸業(yè)投資增長21.8%,水利管理業(yè)投資增長15.4%。
能源新業(yè)態(tài)投資加快釋放。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰介紹,上半年,氫能重點項目投資額實現(xiàn)翻番,吉林省多個在建綠氫項目加快推進。充換電基礎(chǔ)設(shè)施完成投資額同比增長近70%,首批車網(wǎng)互動規(guī)?;瘧?個試點城市加快推進智能化充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型儲能、源網(wǎng)荷儲一體化完成投資額同比增長均超過30%。
翟善清分析,上半年,轉(zhuǎn)型升級加快推進,綠色能源投資快速增長。此外,制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展加快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進,制造業(yè)投資較快增長。上半年,制造業(yè)投資同比增長7.5%,增速比全部投資高4.7個百分點,拉動全部投資增長1.8個百分點。
放大投資乘數(shù)效應
進入下半年,投資工作如何推進?
中共中央政治局7月30日召開會議,強調(diào)高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè),激發(fā)民間投資活力,擴大有效投資。
國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅介紹,今年“兩重”建設(shè)項目清單8000億元已全部下達完畢,中央預算內(nèi)投資7350億元已基本下達完畢。“下一步,我們將會同各部門各地方,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障,加快項目建設(shè)進度,高質(zhì)量推動‘兩重’建設(shè)。同時,建立健全項目全生命周期管理機制,強化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管,確保資金用到實處?!笔Y毅說。
據(jù)悉,國家發(fā)展改革委近期將報批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具,并完善交通能源等領(lǐng)域價格形成機制,提高投資回報水平。國家發(fā)展改革委表示,將著力擴大有效投資,健全政府投資有效帶動社會投資體制機制,放大投資乘數(shù)效應。同時,研究促進民間投資發(fā)展的政策舉措,總結(jié)核電領(lǐng)域引入民間資本經(jīng)驗,加大交通、能源、水利等領(lǐng)域向民間資本推介力度,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
“現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資潛力仍然非常大。”盛來運說,比如新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域,還有城市更新改造、民生“補短板”方面,都需要有效投資。要更好地按照高質(zhì)量發(fā)展要求,優(yōu)化投資布局,改善投資環(huán)境,充分調(diào)動民間投資積極性,持續(xù)推動投資健康發(fā)展。(記者邱海峰)
《人民日報海外版》(2025年08月04日 第 03 版)
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