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民以食為天，糧穩(wěn)天下安。聚焦“收好糧、儲好糧、供好糧、管好糧、節(jié)好糧”，市人大立法守護超大城市“米袋子”安全。7月31日，市第十六屆人大常委會第二十三次會議于表決通過《上海市糧食安全保障條例》，自2025年9月1日起施行。
市人大常委會法工委副主任崔凱說，《條例》貫徹總體國家安全觀、國家糧食安全戰(zhàn)略，并立足上海實際，將《糧食安全保障法》等上位法明確的制度設計細化落地，聚焦糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工、應急、節(jié)約等關鍵環(huán)節(jié)，全方位夯實糧食安全根基，為服務上海經(jīng)濟社會高質量發(fā)展保駕護航。
首先是“收好糧”?！稐l例》支持糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定安全供給。明確加強耕地種植用途管控日常監(jiān)督，明確對農業(yè)農村部門、村民委員會、農村集體經(jīng)濟組織等在耕地保護和利用方面的具體要求。同時健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制、優(yōu)化財政等支持政策，保護積極性。
市糧食和物資儲備局局長沈紅然表示，將加強收購部門協(xié)同，主動延長收購服務時間，加強收購預約系統(tǒng)和收購信息系統(tǒng)建設，杜絕出現(xiàn)“排長隊、賣糧難”現(xiàn)象，有效提高收購效率，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓農民少跑腿。堅持以質論價，優(yōu)化完善地產(chǎn)糧食“價補分離”政策，統(tǒng)籌市場化收購和政策性收購，更好保障本市種糧農民利益。
如何“儲好糧”？此次立法完善糧食儲備機制，發(fā)揮糧食儲備“壓艙石”作用，明確建立市、區(qū)分級負責、分類儲備的政府糧食儲備體系，科學確定糧食儲備布局要求，明確承儲政府糧食儲備的企業(yè)或者其他組織應當按照國家規(guī)定，實行儲備與商業(yè)性經(jīng)營業(yè)務分開。要求承儲企業(yè)或者其他組織保證糧食數(shù)量真實、質量良好、儲存安全，并記錄儲備信息，執(zhí)行儲備糧食質量安全檢驗監(jiān)測制度。
為“供好糧”，此次立法保護糧食流通基礎設施，促進糧食流通高效順暢，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“好糧食”變成“好產(chǎn)品”。推進糧食產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，構建糧食循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，引導糧食企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營服務模式，提高市場競爭力。加強糧食科技創(chuàng)新能力建設，推廣信息、生物、低碳等新技術在糧食產(chǎn)業(yè)中的應用，推動糧食科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時強化糧食地理標志和商標專用權保護，打造市場競爭力強、社會美譽度高、質量效益好的糧食品牌。
為“管好糧”，此次立法明確增強糧食應急能力，明確加強糧食應急體系建設，市、區(qū)人民政府組織制定糧食應急預案，定期組織并開展應急演練和培訓。明確加強糧食應急保障中心建設，糧食物資儲備、交通、經(jīng)濟信息化等部門應當采取措施提高本市糧食應急運輸能力和加工能力。健全糧食監(jiān)測預警機制，加強監(jiān)測分析，落實糧食市場異常波動報告制度。明確糧食應急處置措施以及應急狀態(tài)下單位和個人的配合義務，對應急處置效果進行評估并完善應急預案等內容。
沈紅然表示，將強化智慧管糧，充分運用糧食省級平臺和智慧糧庫建設成果，加強信息化穿透式監(jiān)管，實現(xiàn)儲備糧來源可溯、庫存可查、去向可追。
節(jié)約減損就是增產(chǎn)，為“節(jié)好糧”，《條例》明確，構建長效節(jié)約機制，聚焦糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、消費等重點環(huán)節(jié)，明確節(jié)糧減損的具體措施和要求。規(guī)定本市加強糧食節(jié)約宣傳教育和科學普及，增強公眾節(jié)糧意識，形成全社會節(jié)糧、愛糧的社會氛圍。
“我們將深入推進儲存環(huán)節(jié)節(jié)糧減損，通過倉儲設施升級改造、綠色儲糧技術應用等，降低糧食儲存損失損耗。”沈紅然表示，接下來將廣泛開展糧食安全和愛糧節(jié)糧宣傳，促進全行業(yè)全社會形成知法學法、守法用法、愛糧節(jié)糧的良好氛圍。
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