【文/觀察者網(wǎng)專欄作者沈逸】
7月2日，越美雙方發(fā)表《關(guān)于互惠、公平、平衡貿(mào)易協(xié)定框架的越美聯(lián)合聲明》，越南成為首個(gè)接受“對(duì)等關(guān)稅+零關(guān)稅準(zhǔn)入”模式的國(guó)家。綜合國(guó)際媒體報(bào)道，越南承諾對(duì)美國(guó)輸越產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，美國(guó)對(duì)越南生產(chǎn)的商品征收20%關(guān)稅，對(duì)僅從越轉(zhuǎn)運(yùn)或包含“大量”第三國(guó)成分的輸美商品征收40%關(guān)稅。美國(guó)聯(lián)合越南的這一手操作，明面上看著是兩國(guó)間的貿(mào)易談判，實(shí)則是美國(guó)意圖針對(duì)中國(guó)成分、中國(guó)組件進(jìn)行圍堵的又一拙劣行徑。
就越美談判中有關(guān)條款，商務(wù)部發(fā)言人表示“正在開展評(píng)估”，“堅(jiān)決反對(duì)任何一方以犧牲中方利益為手段達(dá)成交易，如果出現(xiàn)這樣情況，中方將堅(jiān)決予以反制，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益”。
中國(guó)是越南第一大貿(mào)易伙伴，越南背靠著中國(guó)—好鄰居、好兄弟，近幾年經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。2024年，中越貿(mào)易額超過2600億美元，中國(guó)是越南實(shí)現(xiàn)出口的重要原材料來源地。中國(guó)也是越南農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，2024年越對(duì)華出口農(nóng)產(chǎn)品74.8億美元，占其對(duì)全球出口農(nóng)產(chǎn)品總額的二成，僅榴蓮一個(gè)產(chǎn)品，越南對(duì)中國(guó)出口近30億美元。中國(guó)數(shù)千家企業(yè)在越南設(shè)廠，累計(jì)投資超過300億美元，給當(dāng)?shù)貛砹舜罅縿趧?dòng)力崗位，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
越美關(guān)稅協(xié)定目前還在商談中，具體內(nèi)容尚未商定，相關(guān)進(jìn)展需高度關(guān)注。如最終主要條款確含“毒丸”，損及中方實(shí)質(zhì)利益，中國(guó)必將出手反制，絕不放任損害蔓延。
越南和美國(guó)均為世貿(mào)組織成員，相互單獨(dú)設(shè)定關(guān)稅均涉嫌違反最惠國(guó)待遇原則。美國(guó)對(duì)越南設(shè)置的基礎(chǔ)關(guān)稅和轉(zhuǎn)口關(guān)稅大幅超過美國(guó)在世貿(mào)組織承諾的約束稅率，涉嫌違反關(guān)稅承諾。同時(shí)，越美貿(mào)易協(xié)議提高了美國(guó)對(duì)越南進(jìn)口關(guān)稅，不符合世貿(mào)組織關(guān)于自貿(mào)協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，不能歸于自貿(mào)協(xié)定并適用最惠國(guó)原則例外。越南在自貿(mào)協(xié)定框架外對(duì)美國(guó)貨物實(shí)施零關(guān)稅，應(yīng)自動(dòng)多邊化，對(duì)所有世貿(mào)成員同等適用，否則，越南也將違反最惠國(guó)原則。
按照《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)定，任何非關(guān)稅措施不得對(duì)締約方之間的貿(mào)易造成不必要的障礙。越南如提高現(xiàn)行原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)或肆意加嚴(yán)原產(chǎn)地核查，將涉嫌違反RCEP關(guān)于非關(guān)稅措施的規(guī)定，對(duì)RCEP成員之間的貿(mào)易造成不必要的障礙。同時(shí)，越南也有義務(wù)嚴(yán)格核查RCEP項(xiàng)下對(duì)各成員出口貨物的原產(chǎn)地，確保RCEP原產(chǎn)地規(guī)則得到切實(shí)有效執(zhí)行，避免美國(guó)等非締約方貨物“搭便車”，損害RCEP成員利益。
越南是東盟首個(gè)同美國(guó)達(dá)成關(guān)稅框架協(xié)議的國(guó)家。如果越美協(xié)議給正與美國(guó)談判的國(guó)家作出不好的示范，會(huì)在東盟和南亞國(guó)家中造成連鎖反應(yīng)。美國(guó)也可能趁機(jī)復(fù)制“越南談判”，借各國(guó)稅率差在東盟和南亞國(guó)家內(nèi)部制造摩擦和內(nèi)耗，使各國(guó)失去戰(zhàn)略自主性，被美國(guó)牽著鼻子走。
對(duì)于可能的結(jié)果，中國(guó)已表明立場(chǎng)、點(diǎn)明后果，中國(guó)有足夠的實(shí)力和手段維護(hù)自身利益。那些與美國(guó)達(dá)成協(xié)議并針對(duì)中國(guó)的國(guó)家，該認(rèn)真掂量后果了。
