時(shí)刻新聞
張嘉珍
?文觀察者網(wǎng)阮佳琪
新華社此前報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后緊盯全球礦產(chǎn)資源，頻繁提及“稀土”。屢屢受挫后，按捺不住的特朗普政府徹底急眼，眼下不惜動(dòng)用“特殊手段”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日，五名知情人士透露，白宮高級(jí)官員上周召集多家稀土企業(yè)舉行閉門(mén)開(kāi)會(huì)，告知他們特朗普政府正計(jì)劃借鑒疫情期間的措施，通過(guò)為稀土產(chǎn)品提供最低價(jià)格保障，以提高美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量，進(jìn)而削弱中國(guó)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位。會(huì)議由特朗普的貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅，以及美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的官員戴維·科普利（DavidCopley）牽頭。
納瓦羅向英媒證實(shí)了這場(chǎng)會(huì)議的舉行。他表示，美國(guó)政府旨在“以‘特朗普速度’行動(dòng)，也就是在保持效率的同時(shí)盡快采取行動(dòng)”，以解決美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。但他沒(méi)有回應(yīng)是否在會(huì)上提及最低價(jià)格保障。
“我們的目標(biāo)是構(gòu)建從礦山到終端產(chǎn)品的完整關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，參會(huì)企業(yè)有望在這一進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。”納瓦羅說(shuō)。
知情人士還提到，參會(huì)企業(yè)曾請(qǐng)求納瓦羅支持禁止含稀土磁體的設(shè)備出口，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)回收產(chǎn)業(yè)。但納瓦羅告訴他們，只有在美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為成熟后，他才會(huì)推動(dòng)這一禁令，以避免在當(dāng)前貿(mào)易爭(zhēng)端中“過(guò)早地讓中國(guó)獲得籌碼”。
被問(wèn)及相關(guān)可能性時(shí)，納瓦羅放話，“所有政策選項(xiàng)都在考慮范圍內(nèi)。正如特朗普總統(tǒng)常說(shuō)的，‘走著瞧’（Let'sseewhathappens）。”
目前美國(guó)唯一稀土礦——芒廷帕斯稀土礦。視覺(jué)中國(guó)
據(jù)上述知情人士透露，這場(chǎng)于7月24日召開(kāi)的會(huì)議此前未被公開(kāi)報(bào)道，參會(huì)者包括10家稀土企業(yè)，以及蘋(píng)果、微軟、康寧等高度依賴關(guān)鍵礦產(chǎn)穩(wěn)定供應(yīng)的科技巨頭。蘋(píng)果和康寧未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求，微軟拒絕置評(píng)。
據(jù)悉，會(huì)上官員們?cè)敿?xì)闡述了特朗普的核心目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)采、加工、回收和磁鐵生產(chǎn)等全環(huán)節(jié)發(fā)力，迅速提高美國(guó)稀土產(chǎn)量，其推進(jìn)速度將對(duì)標(biāo)2020年特朗普強(qiáng)推的新冠病毒疫苗研發(fā)計(jì)劃“曲速行動(dòng)”（OperationWarpSpeed）。
這項(xiàng)曾讓特朗普沾沾自喜的疫苗工程，確實(shí)在一年內(nèi)推動(dòng)美國(guó)成功研發(fā)出新冠疫苗，但在后續(xù)分發(fā)階段，因交付延遲、供應(yīng)短缺和后勤混亂等亂象，導(dǎo)致最終接種效率嚴(yán)重低下。
特朗普首屆政府原計(jì)劃于2020年底向公眾提供1億劑疫苗，但目標(biāo)隨后下調(diào)至2000萬(wàn)劑。而根據(jù)美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（CDC）當(dāng)年12月30日的統(tǒng)計(jì)，全美實(shí)際接種人數(shù)僅為210萬(wàn)人。
當(dāng)時(shí)有美媒計(jì)算稱，照這個(gè)速度，可能需要數(shù)年時(shí)間才能完成全美80%人口的接種。隨著2021年拜登上臺(tái)，“曲速行動(dòng)”被歸入其民主黨政府的白宮新冠應(yīng)對(duì)小組后，幾乎名存實(shí)亡。
如今，特朗普第二屆政府竟將這一失敗案例，拿來(lái)給重振美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)“打樣板”，實(shí)在是令人匪夷所思。
除價(jià)格保障外，上述知情人士稱，納瓦羅和科普利在會(huì)上建議參會(huì)企業(yè)將現(xiàn)有的政府資金支持投入稀土生產(chǎn)，比如特朗普在7月4日簽署的“大而美”稅收和支出法案中價(jià)值數(shù)十億美元的激勵(lì)措施。
會(huì)上，兩人不忘給企業(yè)們“畫(huà)大餅”，安撫他們稱，本月初五角大樓成為全美最大稀土生產(chǎn)商MPMaterials的最大股東，并附帶稀土定價(jià)機(jī)制的做法并非“特例”，類(lèi)似的協(xié)議也在籌劃中。
在五角大樓同意斥資4億美元購(gòu)入MPMaterials優(yōu)先股后，蘋(píng)果公司很快宣布預(yù)付2億美元采購(gòu)該公司生產(chǎn)的磁鐵，用于iPhone與電腦制造。
所有知情人士證實(shí)，會(huì)上談及此事時(shí)，納瓦羅與科普利“敲打”眾人，稱特朗普對(duì)這類(lèi)采購(gòu)合同表示歡迎，并且希望看到更多科技公司入局稀土領(lǐng)域，無(wú)論是通過(guò)種子投資還是收購(gòu)。
據(jù)透露，美國(guó)政府官員計(jì)劃在大約四到六周內(nèi)與這些公司再次會(huì)面，時(shí)間安排之緊湊意在突顯政府希望快速扶持美國(guó)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的決心。
據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對(duì)加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國(guó)70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來(lái)自中國(guó)。
為減少對(duì)華依賴，7月10日，美國(guó)國(guó)防部罕見(jiàn)斥資4億美元購(gòu)股，成為MPMaterials的最大股東；同時(shí)加速推動(dòng)獨(dú)立稀土定價(jià)機(jī)制，以接近當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)兩倍的價(jià)格，為MPMaterials設(shè)定最低采購(gòu)價(jià)。
這一系列舉措引發(fā)相關(guān)企業(yè)股價(jià)劇烈波動(dòng)，不少公司打著“美國(guó)制造”旗號(hào)，競(jìng)相爭(zhēng)取政府資金，美國(guó)礦商也將提振投資者信心的希望寄托于聯(lián)邦政府。
但分析認(rèn)為，依賴政府援助存在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的政策長(zhǎng)期缺乏連貫性致。例如，拜登政府時(shí)期推出的《通脹削減法案》包含國(guó)內(nèi)生產(chǎn)稅收抵免，但特朗普政府宣布這些抵免將從2030年起終止。
另有分析人士警告，采礦行業(yè)固有高風(fēng)險(xiǎn)，部分項(xiàng)目具有極強(qiáng)的投機(jī)性。以愛(ài)達(dá)荷州一座鈷礦為例，盡管獲得數(shù)千萬(wàn)政府支持，但歷經(jīng)三十年開(kāi)發(fā)后仍處于多年停擺的狀態(tài)。
科羅拉多礦業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅德·埃格特直言不諱：“對(duì)于這些項(xiàng)目，（實(shí)現(xiàn)商業(yè)生產(chǎn)）可能希望渺茫，但這就是這個(gè)行業(yè)的本質(zhì)?！?/p>
自中方出臺(tái)稀土管制新規(guī)以來(lái)，美國(guó)、澳大利亞、印度以及多家西方企業(yè)加快了對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的投資布局，試圖實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)鏈的“多元化”。但有分析指出，中國(guó)在稀土加工能力和人才儲(chǔ)備上有著多年積累，追趕成本高昂，其他國(guó)家很難輕易“終結(jié)”中國(guó)的主導(dǎo)地位。
總部位于上海的咨詢公司TidalWave高級(jí)合伙人、前上海美國(guó)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江凱明（CameronJohnson）預(yù)計(jì)，其他國(guó)家的稀土供應(yīng)多元化戰(zhàn)略將面臨眾多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括時(shí)間、成本和人力資本等。
“光是所需時(shí)間就至少要10到20年，成本則至少數(shù)以萬(wàn)億美元計(jì)，”江凱明說(shuō)，“而且人才要從哪里來(lái)？誰(shuí)懂得如何加工這些材料？誰(shuí)了解提純工藝？如何達(dá)到高純度？這些人才在大多數(shù)國(guó)家都不存在?！?/p>
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來(lái)源：紅網(wǎng)
作者：敖以彤
編輯：李政新
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