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國際貨幣基金組織最新數(shù)據(jù)：2025年美國月度關(guān)稅收入突破270億美元，全球貿(mào)易格局再起波瀾。中美第三次關(guān)稅談判前夕，美國財(cái)政部長突然宣布，將能源采購與地緣議題納入談判新內(nèi)容。北京回應(yīng)堅(jiān)決，全球目光聚焦。
談判倒計(jì)時(shí)：議題突變
7月21日，華盛頓。美國財(cái)政部長貝森特在接受CNBC專訪時(shí)突然宣布，第三輪中美關(guān)稅談判將“聚焦質(zhì)量”，談判內(nèi)容不再僅限貿(mào)易關(guān)稅，還將涵蓋中國對(duì)俄羅斯與伊朗石油采購、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等敏感議題。此時(shí)距離美方設(shè)定的8月1日關(guān)稅生效日僅剩數(shù)天，倒計(jì)時(shí)的氣氛讓全球市場高度緊張。
三次會(huì)談的節(jié)點(diǎn)極為關(guān)鍵。前兩輪日內(nèi)瓦、倫敦會(huì)談后，中美互降關(guān)稅，美國下調(diào)對(duì)華高科技產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，中國放寬稀土出口，雙方達(dá)成三個(gè)月“休戰(zhàn)期”。
6月初，兩國元首通話穩(wěn)定局勢，外長吉隆坡會(huì)晤增進(jìn)理解。過去兩個(gè)月，全球輿論普遍認(rèn)為中美關(guān)系正迎來難得的緩和期。如今，美方突然更換議題，令局勢驟然緊張。
貝森特在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“協(xié)議質(zhì)量重于期限”，暗示如果中國讓步，關(guān)稅延期可談，否則新一輪關(guān)稅即將落地。
美國商務(wù)部長盧特尼克點(diǎn)名中國、印度、巴西，直指能源采購問題，特朗普更是高調(diào)放話，50天內(nèi)若俄烏危機(jī)無果，將對(duì)俄羅斯實(shí)施100%關(guān)稅，對(duì)購買俄油國家實(shí)行“二級(jí)制裁”。
美國新戰(zhàn)術(shù)與全球供應(yīng)鏈博弈
美方策略已不再局限于貿(mào)易本身。貝森特公開表示，中國是伊朗和俄羅斯石油的“大買家”，美方將切斷中國與俄、伊能源紐帶，防止“石油人民幣”體系削弱美元霸權(quán)。美國將能源、金融、地緣政治合為一體，試圖在全球供應(yīng)鏈重塑中占據(jù)主導(dǎo)。
6月，美國單月關(guān)稅收入272億美元，成為聯(lián)邦第四大財(cái)政來源。貝森特自信宣稱關(guān)稅無通脹副作用，白宮團(tuán)隊(duì)對(duì)“關(guān)稅紅利”信心十足。
特朗普8月還計(jì)劃啟動(dòng)“對(duì)等關(guān)稅2.0”，再謀100億美元月供。美國借關(guān)稅收入填補(bǔ)赤字、國債利息壓力，財(cái)政需求驅(qū)動(dòng)政策轉(zhuǎn)型。
耶魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，企業(yè)提前進(jìn)口推高關(guān)稅收入，本質(zhì)是“透支未來需求”。美國醫(yī)保、社保、國防等剛性支出增速遠(yuǎn)超關(guān)稅創(chuàng)收，財(cái)政赤字壓力并未根本緩解。盟友報(bào)復(fù)性關(guān)稅反噬美國產(chǎn)品，全球供應(yīng)鏈波動(dòng)加劇。
中國底牌與多邊趨勢
北京對(duì)美方突然變更談判議題反應(yīng)迅速。外交部發(fā)言人郭嘉昆22日表示，中方立場一貫明確，堅(jiān)決反對(duì)美方干涉，拒絕將地緣政治議題納入關(guān)稅談判。中國堅(jiān)持中俄、中伊能源合作屬于正常貿(mào)易，反對(duì)任何“長臂管轄”。
中美第三輪談判核心分歧已超貿(mào)易范疇。美國以“關(guān)稅杠桿”逼中國減少對(duì)俄、伊石油采購，試圖切斷“石油人民幣”體系，維護(hù)美元定價(jià)權(quán)，并為本國頁巖油打開中國市場。美國還要求中國繼續(xù)高價(jià)采購美芯片、技術(shù)裝備，試圖限制中國科技自主步伐。
中國底氣充足。5月中美日內(nèi)瓦協(xié)議后，美國對(duì)華有效關(guān)稅已降至40%，GDP沖擊縮小到0.5%以內(nèi)。人民幣貶值帶動(dòng)中國對(duì)非美出口激增，野村證券稱中國已基本抵消關(guān)稅傷害。中國訂單轉(zhuǎn)向巴西、阿根廷等國，采用本幣互換避開美元。中國能源和農(nóng)業(yè)采購多元化，減少對(duì)美依賴。
中俄石油貿(mào)易85%以人民幣結(jié)算，中伊本幣互換協(xié)議持續(xù)推進(jìn)，人民幣在全球能源貿(mào)易中的影響力不斷擴(kuò)大。
伊朗新政府加速向中俄靠攏，中俄伊“反制裁協(xié)作體”形成：伊朗提供低價(jià)原油，俄羅斯保障能源安全，中國輸出工業(yè)品。金磚國家、上合組織推動(dòng)多邊合作，全球“去美化”浪潮不可逆轉(zhuǎn)。
美國“二級(jí)制裁”計(jì)劃本質(zhì)在于遏制中俄伊能源與金融合作，維護(hù)美元石油結(jié)算體系。特朗普宣布，對(duì)購買俄羅斯石油國家（中國、印度、巴西等）征收100%關(guān)稅，意在打擊俄羅斯財(cái)政、遏制中國能源多元化戰(zhàn)略，并試圖通過金融霸凌重塑全球供應(yīng)鏈。
北京堅(jiān)持戰(zhàn)略耐心，繼續(xù)推動(dòng)科技自主、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國能源技術(shù)攻關(guān)不斷突破，工程師為深海鉆井平臺(tái)加裝抗壓艙，綠色能源替代寫入國家規(guī)劃。中國稀土、本幣結(jié)算、多邊貿(mào)易成為對(duì)美反制的“組合拳”，手中底牌遠(yuǎn)未打盡。
美國靠關(guān)稅“強(qiáng)心針”維持財(cái)政，但赤字、國債利息壓力日益沉重。全球金融市場對(duì)美政策的不確定性警惕上升。關(guān)稅收入雖高，但難以彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性財(cái)政黑洞。美歐盟友對(duì)美國以關(guān)稅政策綁架全球貿(mào)易體系多有不滿，報(bào)復(fù)性措施已影響美國出口企業(yè)。
戰(zhàn)略耐心vs財(cái)政焦慮
中美關(guān)稅談判已不再聚焦傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域，金融、能源、地緣戰(zhàn)略成為新焦點(diǎn)。北京底氣來自多元化能源賬本、本幣結(jié)算體系、科技自主與多邊合作。美國則以財(cái)政需求為導(dǎo)向，用關(guān)稅手段打壓對(duì)手，試圖在全球新秩序重塑中維持主導(dǎo)地位。
全球供應(yīng)鏈和金融體系正在發(fā)生深刻變化。金磚、上合等多邊機(jī)制崛起，全球化進(jìn)程進(jìn)入新階段。中美在關(guān)稅牌桌上各執(zhí)底牌，戰(zhàn)略耐心與財(cái)政焦慮的對(duì)決，深刻影響未來若干年全球經(jīng)濟(jì)格局。
北京拒絕美方議題突變，要求談判聚焦貿(mào)易本身。隨著中美分歧從貿(mào)易延展到能源、金融、地緣，外界普遍預(yù)期，這場博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。
美國未來是否會(huì)繼續(xù)以關(guān)稅、制裁工具對(duì)全球供應(yīng)鏈加碼？中國會(huì)否繼續(xù)以稀土、本幣結(jié)算和多邊化反制？多邊機(jī)制又將如何重塑新秩序？每一個(gè)變量都牽動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)神經(jīng)。
參考資料：
環(huán)球時(shí)報(bào):2025-07-2309:37:美財(cái)長稱美中第三輪磋商下周舉行
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