茅靖

消費(fèi)日?qǐng)?bào)網(wǎng)訊（記者 盧岳）又有一大波銀行撤銷了監(jiān)事會(huì)。

近日，青海多家農(nóng)商行審議了撤銷監(jiān)事會(huì)、不再設(shè)立監(jiān)事的議案，這其中包括青海尖扎農(nóng)商銀行、青海祁連農(nóng)商銀行、青海海晏農(nóng)商銀行、青海果洛農(nóng)商銀行、青海門源農(nóng)商銀行等多家青海省轄內(nèi)農(nóng)商銀行。

6月27日，工、農(nóng)、中、建、交五家國(guó)有大行召開股東大會(huì)，審議通過了撤銷監(jiān)事會(huì)、不再設(shè)立監(jiān)事的議案。此前，招商銀行、民生銀行等多家股份制銀行取消監(jiān)事會(huì)的議案通過了股東大會(huì)的審議。

從五大行的情況來看，工商銀行對(duì)于不再設(shè)立監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事事項(xiàng)的表決結(jié)果為94.86%同意，農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行以及交通銀行的通過率均高于99%。

隨著股東大會(huì)的召開及決議公告的發(fā)布，撤銷監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事的議案也正集中通過審議。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有將近20家上市銀行就相關(guān)議案獲得通過，如上海銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、華夏銀行、重慶銀行、滬農(nóng)商行、渝農(nóng)商行等。

事實(shí)上，招商銀行取消監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事職務(wù)早有端倪。此前，招商銀行監(jiān)事會(huì)收到外部監(jiān)事徐政軍的辭任函。另外，蔡進(jìn)此前因年齡原因提請(qǐng)辭去職工監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)提名委員會(huì)委員職務(wù)但未生效。招商銀行監(jiān)事會(huì)決議，徐政軍和蔡進(jìn)的辭任均自2025年6月25日起生效。

新《公司法》第一百二十一條規(guī)定：股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì)，行使新《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。審計(jì)委員會(huì)成員為三名以上，過半數(shù)成員不得在公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)，且不得與公司存在任何可能影響其獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系。公司董事會(huì)成員中的職工代表可以成為審計(jì)委員會(huì)成員。

此外，根據(jù)證監(jiān)會(huì)要求，上市公司需在2026年1月1日前，按照新《公司法》及相關(guān)配套制度，在公司章程中明確設(shè)立審計(jì)委員會(huì)（由董事會(huì)下設(shè)），并賦予其原監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職權(quán)。這樣看來，A股上市銀行共計(jì)42家，完成撤銷監(jiān)事會(huì)事項(xiàng)的上市銀行已將近一半，進(jìn)程接近50%。

那么新《公司法》為何提出撤銷監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事的條例？

北京云亭律師事務(wù)所合伙人、公司法專委會(huì)副主任李巧霞律師在接受《消費(fèi)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，我國(guó)以往的公司治理結(jié)構(gòu)是雙層制公司治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)設(shè)置董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，在我國(guó)以往長(zhǎng)期實(shí)踐中，監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行效果不佳，存在諸如監(jiān)事專業(yè)能力不足、獨(dú)立性難以保障、監(jiān)督流于形式等諸多問題、未能真正發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的功能，反而增加了公司治理成本，擠占了公司監(jiān)督機(jī)制的制度空間。于是，新《公司法》對(duì)公司監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了重大改革。

“如果銀行不設(shè)監(jiān)事會(huì)及監(jiān)事，由審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)，可以精簡(jiǎn)銀行的公司治理機(jī)構(gòu)，提高效率。同時(shí)，不設(shè)監(jiān)事會(huì)更符合全球趨勢(shì)，英美法系主流公司都沒有監(jiān)事會(huì)，我國(guó)大型銀行進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)改革后更貼近國(guó)際銀行的治理架構(gòu)，與國(guó)際接軌?！崩钋上悸蓭熣f道。

而之所以讓審計(jì)委員會(huì)承接監(jiān)事會(huì)職責(zé)，這主要在于監(jiān)事會(huì)與審計(jì)委員會(huì)存在諸多區(qū)別：首先，審計(jì)委員會(huì)監(jiān)督更有效。監(jiān)事對(duì)董事會(huì)決議沒有表決權(quán)，而審計(jì)委員會(huì)本身就是董事會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，可直接參與董事會(huì)決議表決并產(chǎn)生直接的監(jiān)督效果。

其次，審計(jì)委員會(huì)可獲取一手信息，克服監(jiān)事會(huì)信息差的問題。監(jiān)事會(huì)成員本身不參與公司的經(jīng)營(yíng)和管理，只能依賴于董事會(huì)的報(bào)告，信息嚴(yán)重不對(duì)稱。而審計(jì)委員會(huì)可獲得一手經(jīng)營(yíng)信息，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)及董事、高管的濫權(quán)行為。

再次，監(jiān)事會(huì)是事后監(jiān)督，而審計(jì)委員會(huì)可以進(jìn)行事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。

李巧霞律師進(jìn)一步指出，撤銷監(jiān)事會(huì)不會(huì)對(duì)銀行業(yè)產(chǎn)生較大影響。監(jiān)事會(huì)取消后，監(jiān)督職權(quán)由審計(jì)委員會(huì)行使，具有一定的積極意義，可以提升監(jiān)督效率與專業(yè)性，但需注意過渡期風(fēng)險(xiǎn)。

“根據(jù)《公司法》的規(guī)定和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局《關(guān)于公司治理監(jiān)管規(guī)定與公司法銜接有關(guān)事項(xiàng)的通知》，國(guó)家及金融監(jiān)管部門賦予銀行自主選擇內(nèi)部監(jiān)督模式的權(quán)利，可以繼續(xù)選擇監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督模式，也可以選擇取消監(jiān)事會(huì)、由審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)的監(jiān)督模式?？偠灾?，由審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)督職能在我國(guó)是一種新的嘗試，處于摸索階段，后期可能會(huì)有更多的配套制度以保障審計(jì)委員會(huì)的順利履職，而這種治理模式能否真正發(fā)揮監(jiān)督效果，有待時(shí)間檢驗(yàn)?！崩盥蓭熝a(bǔ)充道。

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