時刻新聞
年智陽
大力提振消費是今年中國經(jīng)濟工作的主要任務之一，也是中國經(jīng)濟轉型的重要抓手。
從數(shù)據(jù)上看，中國最終消費占GDP的比重低于發(fā)達國家。6月底，香港科技大學教授、經(jīng)濟學家金刻羽在世界經(jīng)濟論壇2025年新領軍者年會上強調，中國能否轉型為消費大國將決定中國能否躋身富裕國家。此論一出迅速成為網(wǎng)絡上爭論的熱點話題。
近日，澎湃新聞就消費以及提振消費相關話題專訪了金刻羽。
金刻羽表示，當下中國消費市場呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的鮮明格局，傳統(tǒng)大宗消費和基礎民生消費增長乏力，以“悅己消費”“文化消費”為代表的新消費力量正蓬勃興起。
對于提振消費，金刻羽建議，一是提高勞動收入份額，比如與生產率掛鉤的工資；二是將財政支持從企業(yè)轉向家庭；三是投資于能創(chuàng)造中產階層就業(yè)崗位的服務業(yè)，如醫(yī)療、教育、物流等；四是改革稅收和轉移支付制度，以利于工薪家庭；五是加強社會保障托底。
此外，金刻羽還建議，可以考慮將消費和工資增速納入地方政府考核體系，這是扭轉“重生產、輕生活”“重投資、輕消費”發(fā)展慣性的關鍵制度創(chuàng)新。
中國消費市場呈現(xiàn)“冰火兩重天”格局
澎湃新聞：中國當前在積極提振消費，您如何判斷當前中國消費形勢，以及近幾年來中國消費趨勢？
金刻羽：2025年的中國消費市場呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的鮮明格局。一方面，傳統(tǒng)大宗消費和基礎民生消費增長乏力，另一方面，以“悅己消費”“文化消費”為代表的新消費力量正蓬勃興起。
2024年社會消費品零售總額雖達48.8萬億元，但同比增速僅3.5%，同時，中國消費率（最終消費占GDP比重）與發(fā)達國家80%左右的水平差距顯著（2023年中國消費率為55.7%）。
與傳統(tǒng)消費疲軟形成鮮明對比的是新消費的爆發(fā)式增長，且新消費具備三大特征：輕量化（低單價高頻次）、設計化（強美學屬性）、文化內涵化（情感價值附加）。
此外，消費市場結構性變化加速顯現(xiàn)，呈現(xiàn)多維分化特征。從年齡維度看，銀發(fā)群體在保健滋補品、白酒、中式糕點領域需求突出，其快消品消費增速遠超年輕家庭；從地域維度看，上線城市銀發(fā)族偏好健康與寵物消費，而下線城市更關注米面等基礎品；從消費形態(tài)看，服務消費增速持續(xù)快于商品銷售，居民服務消費支出占比提升（2024年全國居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重比上年提高0.9個百分點）。
我認為，中國的消費主要空間還是在服務業(yè)。商品消費的飽和程度已經(jīng)不算低，但是服務消費的空間幾乎是無限的，尤其在餐飲、旅游、醫(yī)療、運動、健康等領域有很大的機會。如果看服務業(yè)占GDP的比重，發(fā)達國家在80%左右，中國2024年是56.7%，服務業(yè)就業(yè)比重在發(fā)達國家是70%左右，中國不到50%（2023年末，中國服務業(yè)就業(yè)人員達到35639萬人，占全國就業(yè)人員的比重為48.1%）。
西方消費市場的成熟形態(tài)為我們提供了參照。美國消費占GDP比重長期維持在80%以上，其強大消費力源于三大支柱：信貸體系完善（消費信貸滲透率超90%）、美元霸權紅利（低成本獲取全球商品）、社會保障托底（醫(yī)療、失業(yè)保障降低預防性儲蓄）。這種制度環(huán)境使美國居民敢于消費，2024年美國居民消費率達67.8%，顯著高于中國。
另外，如果人民幣匯率在不久的將來升值的話，實際上也是在增加中國人民的有效收入，可以購買更多的進口產品。
打通核心堵點，實現(xiàn)“能花”“敢花”“有地方花”
澎湃新聞：中國消費率偏低的問題仍然值得關注，您認為影響消費的阻礙因素有哪些？
金刻羽：中國消費率偏低，是多重因素交織的復雜結果，核心堵點可歸結為“能花”（收入制約）、“敢花”（保障缺失）、“有地方花”（供給錯配）三大維度。
“能花”的障礙在于收入與分配的雙重制約。一是收入增長滯后，居民可支配收入增速長期低于GDP增速，收入分配格局亟待優(yōu)化。高收入群體收入占總收入比重遠高于低收入群體，而低收入群體邊際消費傾向通常達70%以上，高收入群體僅30%左右，這種分配失衡顯著抑制了總體消費率。二是資產結構失衡，中國家庭資產配置中不動產占比超7成，這種“房地產化”的資產結構導致財富流動性差，抗風險能力弱。當房地產市場持續(xù)下行，家庭凈資產大幅縮水，特別是對在2018-2021年高峰期加杠桿購房的家庭，資產減值壓力尤為突出。
“敢花”障礙在于保障仍顯不足與未來焦慮，導致居民進行預防性儲蓄。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等不確定性是很多居民減少消費的首因，這種后顧之憂使居民消費傾向遠低于國際平均水平。另一方面，高負債也在擠壓消費。高負債率直接擠壓日常消費，特別是對中產階層形成“財富幻覺下的消費貧困”現(xiàn)象。
“有地方花”的障礙在于供給錯配與場景缺失。帶薪休假制度執(zhí)行率低、文旅設施不足、城市消費空間規(guī)劃不合理等問題，制約了消費場景拓展。特別是對銀發(fā)群體、年輕家庭等差異化需求，缺乏針對性場景設計。
值得注意的是，我們整體經(jīng)濟結構偏向生產，而不是偏向消費，整體宏觀調控的思路也是重視產業(yè)、生產、產能，地方政府很多機會和一些機制也是偏向于供給端、生產端，這些都不利于消費。
發(fā)展中經(jīng)濟體總是只注重產能建設、生產和供給，但對總需求的考慮不夠充分，這既是一個全球性問題，也是中國面臨的挑戰(zhàn)。要更多地關注需求。
澎湃新聞：您認為，提振消費可以從哪些方面入手？
金刻羽：一是提高勞動收入份額，比如與生產率掛鉤的工資；二是將財政支持從企業(yè)轉向家庭；三是投資于能創(chuàng)造中產階層就業(yè)崗位的服務業(yè)，如醫(yī)療、教育、物流等；四是改革稅收和轉移支付制度，以利于工薪家庭；五是加強社會保障托底。
另外，我還想強調有花錢的情景，我們不應該過多地強調全球競爭力，當然這也非常重要，而是要花更多的時間和精力在“本地經(jīng)濟”上。實際上每個城市有自己的場景，不管是餐飲、咖啡店，還是其他服務等，要形成能到處走來走去、有不同的環(huán)境和場景去消費，在周圍地區(qū)建設更多的能維持下去的消費場景，而不僅僅是比如在某個國家、某個地方的一個節(jié)日性消費場景，在日常生活中消費，既能快樂又能給其他人提供就業(yè)機會，其他人有了就業(yè)機會就又會消費，然后又會給更多人帶來就業(yè)，循環(huán)起來。
澎湃新聞：是不是有一些觀念上的東西需要改變？
金刻羽：肯定有觀念上的東西需要改變。一方面是個體微觀角度，要勞逸結合，生活追求的是什么？不是一直工作，而是能夠在當下也生活得更快樂輕松一點，當然這是一種結合，我們不能像西方一樣不想明天，但是也不能像過去一樣，只想明天、只想未來。
另一方面是宏觀角度，我們在整體的經(jīng)濟發(fā)展方向設計上，只重視產業(yè)、生產力和制造業(yè)，實際上遠遠不夠。為什么美國是有錢的大的經(jīng)濟體，一部分原因也是因為它是大的消費經(jīng)濟體，其他國家想成為富有的國家，必須得成為一個消費大國。
依賴出口，現(xiàn)在幾乎不可能，因為當前的政治環(huán)境已經(jīng)改變，不能光追求誰效率高、競爭力強、能夠把所有產品都賣到世界，這種觀念現(xiàn)在在國際輿論場上已經(jīng)很難被接受。我們的宏觀管理手段，實際上從需求端入手也是最快的，短期的宏觀管理政策一定要在需求端起到很大作用，防止大家信心失落、降低預防性儲蓄的習慣。
雖然美國采取了5萬億美元刺激政策，造成后面的通貨膨脹，但是也躲過了很重要的經(jīng)濟衰退，它的經(jīng)濟衰退也只持續(xù)了兩個月時間，肯定是在消費端的刺激非常充足，當然這并不完美，也不是完全正確的，但是起碼讓美國經(jīng)濟很快恢復。
澎湃新聞：過去一段時間，我們也在需求端采取了一些政策，您覺得力度怎么樣，還是說可以有一些更激進的刺激政策？
金刻羽：首先，消費者的預期要有改變。一方面，有一些比如對通貨膨脹的預期，這樣肯定就想提前消費，而不是對通縮的預期，那樣再刺激可能也形成不了持續(xù)性的循環(huán)。第二，力度相對來說還是比較小的。第三，肯定還是要更加注重就業(yè)，從科技發(fā)展角度看，我們非常強調制造業(yè)，但是機器和自動化的出現(xiàn)同時在發(fā)生，如果過于注重制造業(yè)，未來的就業(yè)機會也不是那么多。所以強調服務業(yè)就業(yè)，因為服務業(yè)會提供比制造業(yè)更多的就業(yè)，當然短期內大家對就業(yè)的不確定性還很警惕，所以要從政策端大力度地讓消費運轉起來，把整個經(jīng)濟的發(fā)動機運轉起來。
“成為消費大國和富裕國家要同時并行”
澎湃新聞：您提到中國要成為消費大國才能成為富裕國家，但有人認為這里的因果關系應該是富裕以后才能消費，您如何回應？
金刻羽：這是一個錯誤的認知，成為消費大國和富裕國家要同時并行，一個是短期的部分宏觀調整要靠消費，消費直接變成就業(yè)，就業(yè)直接變成收入，收入變成更多消費，一個是一個國家長期的潛力，當然在于效率、資本等。但是不能永遠考慮的只是長期，短期都過不去，怎么考慮長期？
這個概念是什么？比如，我省了一塊錢，就剝奪了其他人一塊錢的飯碗，我今天出去消費，就是給其他人就業(yè)，其他人就業(yè)就是讓其他人會去消費，這些消費就變成另外一些人的就業(yè)，另外一些人的就業(yè)又變成一些其他人的消費。這個不是雞與蛋的問題。我們早已經(jīng)過了要先生產、先儲蓄的階段，現(xiàn)在已經(jīng)不像非洲國家、拉丁美洲國家只消費不儲蓄不投資，我們是投資過多、消費太少，這之間的平衡是很重要的。
“提高居民收入，需構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的制度體系”
澎湃新聞：制約消費的一個很大因素是收入低，在當前經(jīng)濟承壓的背景下，對提高收入，您有哪些建議？
金刻羽：在經(jīng)濟承壓背景下提高居民收入，需構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的制度體系，重點突破三個維度。
初次分配改革方面，向勞動者傾斜。一是工資增長機制上，健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準，提高免稅收入門檻。二是財產性收入拓展，多措并舉穩(wěn)住股市，打通養(yǎng)老金、保險資金等中長期資金入市堵點；強化上市公司市值管理，嚴厲打擊財務造假和違規(guī)減持；豐富個人投資者債券產品選擇。拓寬居民財富增值渠道，改變過度依賴房產的財富結構。
再分配調節(jié)方面，強化公平性。一是稅費結構調整，降低工薪階層稅負，提高資本利得稅比例。2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。通過轉移支付增強低收入群體消費能力。二是社保體系完善，全面實施個人養(yǎng)老金制度；推動取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制；擴大職業(yè)傷害保障試點。研究建立育兒補貼制度，將靈活就業(yè)人員納入生育保險，減輕家庭負擔。三是托育和學前教育補貼。
此外，要重視農民增收，盤活農村資產。一是土地收益分配改革，健全種糧農民收益保障機制和土地增值收益分配機制。探索通過出租、入股、合作等方式盤活農戶合法住房。這有助于釋放農村巨量“沉睡資產”。二是產業(yè)興農，實施農業(yè)品牌精品培育計劃，推進農產品“三品一標”行動；發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟；落實農機報廢更新補貼政策。
澎湃新聞：有人認為，居民的一大部分財產在房地產里，導致大家不敢消費，您認同嗎？如何解決這一部分問題？
金刻羽：居民財富過度集中于房地產是抑制消費的關鍵因素，這一判斷有堅實數(shù)據(jù)支撐：中國家庭資產中不動產占比高達77%，遠高于美國和日本。這種結構導致兩大問題：一是財富流動性差，難以轉化為消費能力；二是房價下跌引發(fā)負財富效應，居民資產負債表顯著惡化。
有幾種解決辦法，一是存量去化：允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。此舉既能消化庫存，又能補足保障房短板，還可釋放改善性需求。二是釋放住房需求，降低住房公積金貸款利率；支持提取公積金支付首付款同時申請貸款；加大租房提取支持力度。三是優(yōu)化資產結構，發(fā)展多層次資本市場，提高金融資產占比。
將消費和工資增速納入地方政府考核體系
澎湃新聞：您建議，可以考慮將消費和工資增速納入地方政府考核體系，這樣做的好處是什么？具體可以怎么做？
金刻羽：將消費和工資增速納入地方政府考核體系，是扭轉“重生產、輕生活”“重投資、輕消費”發(fā)展慣性的關鍵制度創(chuàng)新。
其制度效益體現(xiàn)在四個方面，一是發(fā)展導向糾偏，扭轉GDP錦標賽導致的過度投資，引導資源投向民生改善和消費環(huán)境優(yōu)化。如日本在1987年轉型中將政策重心從出口補貼轉向服務消費支持，帶來內需持續(xù)增長。二是供給質量提升，激勵地方政府培育消費新場景。三是資源配置優(yōu)化，推動土地、資金等要素向消費領域傾斜。如《提振消費專項行動方案》要求完善城鄉(xiāng)消費設施，加強縣級物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設施建設，這正是考核可落地的領域。四是培育區(qū)域特色，避免同質化競爭，引導地方發(fā)展特色消費。如成都發(fā)展首店經(jīng)濟（2024年引入首店820家），帶動消費增長。
考核指標體系設計可以從以下幾個方面考慮，基礎指標方面，關注社會消費品零售總額增速、服務消費占比、消費便利度指數(shù)（15分鐘生活圈覆蓋率）等。2024年全國居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重比上年提高0.9個百分點，可成為重要觀測項。特色指標方面，可因地制宜設置文旅消費（云南）、銀發(fā)消費（海南）、數(shù)字消費（浙江）等特色指標。環(huán)境指標方面，可設置消費者滿意度、帶薪休假執(zhí)行率、12315投訴辦結率等?！短嵴裣M專項行動方案》要求“嚴格落實帶薪年休假制度”，可作為監(jiān)督重點。創(chuàng)新指標方面，可關注消費新業(yè)態(tài)培育（AI消費場景、低空經(jīng)濟等）、國潮品牌孵化數(shù)量。
韓國在亞洲金融危機后將“文化消費指數(shù)”納入地方考核，推動釜山電影節(jié)、K-pop產業(yè)集群等特色項目崛起，使文化產業(yè)成為經(jīng)濟新支柱。中國可借鑒此經(jīng)驗，通過差異化考核激發(fā)地方創(chuàng)新活力。
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來源：紅網(wǎng)
作者：次凱復
編輯：粟覓風
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