中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。
《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱每經(jīng)記者）注意到，推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理；規(guī)范地方招商引資行為；增強國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性；企業(yè)家要勇立潮頭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動等表述是首次出現(xiàn)在中共中央政治局會議中。
經(jīng)濟學(xué)家、新質(zhì)未來研究院院長張奧平在接受每經(jīng)記者微信采訪時表示，此次提出的推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理，與2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能相比，在目標(biāo)、范圍、手段上都有所區(qū)別。
關(guān)于增強國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性，北京師范大學(xué)教授、一帶一路學(xué)院研究員萬喆則表示，吸引力的核心在于持續(xù)創(chuàng)造價值。資本市場的吸引力與包容性并不矛盾，二者可以形成正向循環(huán)。
此外，知名經(jīng)濟學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林表示，會議提出企業(yè)家要勇立潮頭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動，這一提法的實質(zhì)含義是引導(dǎo)企業(yè)之間良性競爭，避免內(nèi)卷式競爭和惡性競爭。
推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理會議指出，要縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理。規(guī)范地方招商引資行為。
張奧平表示，與2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能相比，此次提出推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理，與其有主要目標(biāo)、行業(yè)范圍、治理手段三大區(qū)別。
從主要目標(biāo)看，2015年為化解過剩產(chǎn)能，此次為推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理。7月1日，中央財經(jīng)委員會第六次會議召開，明確“推動落后產(chǎn)能有序退出”。落后并非過剩，且強調(diào)依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。
從行業(yè)范圍看，2015年集中在鋼鐵、煤炭等少數(shù)資源性行業(yè)。此次行業(yè)范圍則更加廣泛，既包含資源性行業(yè)，也包含制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺；既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有新興產(chǎn)業(yè)。
7月16日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要著眼于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種非理性競爭現(xiàn)象，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭秩序。更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級作用，引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強競爭力。
從治理手段來看，2015年以行政化手段為主，重點為國有企業(yè)，政策見效快。此次以法治化、市場化手段為主，且強調(diào)規(guī)范政府行為，政策見效周期則更長。
張奧平表示，2月10日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推進整合重組，推動落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)能供給。其中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局重點針對地方政府，推進整合重組重點針對國企，而強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)則重點針對民營企業(yè)。
東方金誠首席宏觀分析師王青在接受每經(jīng)記者微信采訪時表示，當(dāng)前以遏制企業(yè)低價競爭、治理部分行業(yè)產(chǎn)能過剩為核心的“反內(nèi)卷”政策，短期內(nèi)將帶動工業(yè)品價格同比降幅收窄，進而緩解企業(yè)利潤下滑、物價水平偏低導(dǎo)致的實際利率偏高等問題。
長期看，張奧平分析，數(shù)據(jù)顯示，2015年啟動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能后，鋼鐵行業(yè)利潤率由2015年的0.9%回升至2016年的2.9%，2017年達(dá)到5.3%；煤炭行業(yè)利潤率由2015年的1.7%回升至2016年的5.2%，2017年達(dá)到11.9%。
資本市場的吸引力與包容性可形成正向循環(huán)針對資本市場，會議指出，要增強國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性，鞏固資本市場回穩(wěn)向好勢頭。
如何理解資本市場的吸引力和包容性？
萬喆在接受每經(jīng)記者電話采訪時表示，吸引力的核心在于持續(xù)創(chuàng)造價值。只有具備創(chuàng)造價值的能力，市場才會真正具有吸引力，關(guān)鍵在于能否為投資者帶來長期且穩(wěn)定的回報。以美國資本市場為例，依靠蘋果、英偉達(dá)等科技巨頭持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，以及嚴(yán)格的信息披露制度，實現(xiàn)了年化約6.6%的長期回報率。
包容性實質(zhì)上體現(xiàn)為制度的適配能力，即市場規(guī)則應(yīng)覆蓋不同發(fā)展階段、不同行業(yè)屬性以及不同投資者的需求。例如通過設(shè)立科創(chuàng)成長層，對尚未盈利的科技企業(yè)實行差異化上市標(biāo)準(zhǔn)，使輕資產(chǎn)、長周期的創(chuàng)新企業(yè)也能獲得融資機會。
在制度層面，萬喆認(rèn)為，第一，應(yīng)進一步完善分層分類標(biāo)準(zhǔn)?？苿?chuàng)板已設(shè)立成長層，后續(xù)可針對硬科技屬性細(xì)化認(rèn)定指標(biāo)，例如引入專利數(shù)量、專利轉(zhuǎn)化效率等維度，既防范套利，又契合全球科技競爭態(tài)勢。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等領(lǐng)域應(yīng)配套差異化機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。
第二，應(yīng)構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的融資工具矩陣，而非依賴單一市場或單一工具。參照納斯達(dá)克預(yù)審閱制度，可探索上市周期縮短機制，并強化退市剛性執(zhí)行。對財務(wù)造假且整改未達(dá)標(biāo)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強制退市，確保有進有出，避免僵尸企業(yè)長期滯留，維護市場流動性與生態(tài)健康。
第三，投資者保護需立體化升級。應(yīng)完善民事賠償機制，系統(tǒng)開展風(fēng)險教育，提升投資者風(fēng)險認(rèn)知。綠色金融方面，應(yīng)統(tǒng)一綠色項目標(biāo)準(zhǔn)，加快碳配額、碳交易等產(chǎn)品創(chuàng)新，推動綠色資產(chǎn)證券化、綠色債券等工具落地，并配套激勵機制。
第四，對外開放與跨境合作方面，應(yīng)優(yōu)化外資并購規(guī)則，便利外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，消除隱形壁壘?？裳芯吭O(shè)立跨境監(jiān)管協(xié)作平臺，與境外監(jiān)管機構(gòu)共享審計底稿，提升國際投資者信心。同時，借鑒國際經(jīng)驗，推進做市商制度本土化、競爭性做市等機制。探索個人養(yǎng)老金賬戶與公募基金直連，推動長期資金入市，為資本市場市場化、國際化提供制度保障。
萬喆表示，資本市場的吸引力與包容性并不矛盾，二者可以形成正向循環(huán)。過去之所以出現(xiàn)“對立”印象，根本原因在于當(dāng)時的吸引力并非完全源自企業(yè)真實價值與持續(xù)增值能力，而源于上市資格的稀缺性。真正擁有硬實力的企業(yè)價值并不會因為資本市場擴容而被攤薄。擁有硬實力的企業(yè)越多，資本市場的吸引力越強。當(dāng)前將吸引力和包容性并列提出，進一步厘清了資本市場中市場化的關(guān)鍵。
以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動會議還強調(diào)，企業(yè)家要勇立潮頭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動。
盤和林在接受每經(jīng)記者微信采訪時表示，這一提法的實質(zhì)含義是引導(dǎo)企業(yè)之間良性競爭，避免內(nèi)卷式競爭和惡性競爭。以企業(yè)家榮譽感來改變企業(yè)的競爭方式，讓企業(yè)家將關(guān)注點從價格競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)競爭。“當(dāng)然，品質(zhì)競爭的核心還是競爭，只是競爭的目標(biāo)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變?！?/p>
要實現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動，下一步最可能落地的政策抓手有哪些？
盤和林認(rèn)為，下一步，政策會重點從產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量下手，一方面，通過標(biāo)準(zhǔn)制定引導(dǎo)全行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量改善；另一方面，通過政策激勵，比如對產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)發(fā)布政府白名單和黑名單，甚至排位的方式，給予追求產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)的企業(yè)一定的政策激勵。
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