7月28日，國(guó)新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)胡靜林、副局長(zhǎng)王道樹、副局長(zhǎng)蔡自力、總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人榮海樓介紹“十四五”時(shí)期稅收改革與發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

記者從會(huì)上獲悉，“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，稅務(wù)部門累計(jì)征收的稅費(fèi)收入預(yù)計(jì)將超過(guò)155萬(wàn)億元，占全口徑財(cái)政收入的80%左右。

稅制改革和減稅降費(fèi)為改善民生提供了有力支持，以個(gè)人所得稅為例，今年剛剛結(jié)束的個(gè)稅匯算與2020年初次匯算相比，享受專項(xiàng)附加扣除的人數(shù)達(dá)到了1.19億，增加了55%，減稅金額增長(zhǎng)了156.5%，增加至近3000億元。

全國(guó)涉稅經(jīng)營(yíng)主體突破了1億戶

據(jù)胡靜林介紹，“十四五”時(shí)期，國(guó)家財(cái)力基礎(chǔ)進(jìn)一步壯大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，稅務(wù)部門累計(jì)征收的稅費(fèi)收入預(yù)計(jì)將超過(guò)155萬(wàn)億元，占全口徑財(cái)政收入的80%左右。

其中，稅收收入（未扣除出口退稅）將超過(guò)85萬(wàn)億元，比“十三五”期間稅收總額還多13萬(wàn)億元；隨著2020年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、2022年土地出讓金等征收職責(zé)劃歸稅務(wù)部門，稅務(wù)部門“十四五”期間累計(jì)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和土地出讓金等收入將超過(guò)70萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的財(cái)力基礎(chǔ)將不斷夯實(shí)。

“十四五”時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)達(dá)到10.5萬(wàn)億元，辦理出口退稅預(yù)計(jì)超過(guò)9萬(wàn)億元，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好、向新。從稅務(wù)登記的數(shù)據(jù)來(lái)看，截止到今年上半年，全國(guó)涉稅經(jīng)營(yíng)主體突破了1億戶，比2020年凈增加3000萬(wàn)戶，顯示出我國(guó)市場(chǎng)活力足、韌性強(qiáng)。

發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，制造業(yè)銷售收入占全部銷售收入比重保持在29%左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)13.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升，今年上半年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入占全部銷售收入的71.7%，比2020年提升了2.8個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中增效，縣域經(jīng)濟(jì)銷售額、省際間貿(mào)易銷售額占全部銷售額的比重，比2020年分別提升了1.5個(gè)點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，稅制改革和減稅降費(fèi)為改善民生提供了有力支持，拿與老百姓最密切的個(gè)人所得稅為例，今年剛剛結(jié)束的個(gè)稅匯算與2020年初次匯算相比，享受專項(xiàng)附加扣除的人數(shù)達(dá)到了1.19億，增加了55%，減稅金額增長(zhǎng)了156.5%，2020年是1160億元，今年增加至近3000億元。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，稅收營(yíng)商環(huán)境也不斷改善。稅務(wù)部門圍繞讓辦稅繳費(fèi)更簡(jiǎn)化、更便捷、更省心，實(shí)施了一系列措施，累計(jì)為納稅人壓減50%的辦稅資料和25%以上的紙質(zhì)材料報(bào)送，97%的稅費(fèi)事項(xiàng)和99%的納稅申報(bào)事項(xiàng)都可以在網(wǎng)上辦和掌上辦。

全國(guó)有超過(guò)1億人享受專項(xiàng)附加扣除

據(jù)介紹，“十四五”以來(lái)，稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)新個(gè)人所得稅法，不斷完善的個(gè)人所得稅制度在促進(jìn)公平分配、民生改善和提升全社會(huì)稅法遵從意識(shí)等方面發(fā)揮了積極的作用。

蔡自力在答記者問(wèn)時(shí)披露了一組數(shù)據(jù)：從2021-2024年度個(gè)稅申報(bào)數(shù)據(jù)看，年收入居前10%的群體，繳納的個(gè)稅占比約九成；綜合所得年收入12萬(wàn)元以下的個(gè)人，匯算后基本無(wú)需繳稅。由此反映出“高收入者多繳稅、中低收入者少繳稅或者不繳稅”的個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

中低收入群體少繳或不繳個(gè)稅，主要與我國(guó)個(gè)稅扣除制度有關(guān)。一方面，我國(guó)個(gè)稅扣除項(xiàng)目從國(guó)際上看是相對(duì)較多的，既有俗稱“起征點(diǎn)”的基本減除費(fèi)用，又有“三險(xiǎn)一金”專項(xiàng)扣除，還有子女教育、贍養(yǎng)老人等7項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，以及商業(yè)健康險(xiǎn)、個(gè)人養(yǎng)老金等其他扣除，基本覆蓋了大部分民生支出；另一方面，我國(guó)個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)也是相對(duì)較高的，比如，每年6萬(wàn)元的“起征點(diǎn)”基本扣除標(biāo)準(zhǔn)，約占2024年我國(guó)人均GDP的62.7%。從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例通常在40%以下。

以今年剛結(jié)束的個(gè)稅匯算為例，全國(guó)有超過(guò)1億人享受專項(xiàng)附加扣除，其中，30-55歲“上有老下有小”的中青年是主要受益人群，人數(shù)占比超八成，享受減稅金額占比超九成。

“十四五”期間，國(guó)家還出臺(tái)或延續(xù)了一系列個(gè)稅優(yōu)惠政策，其中，延續(xù)實(shí)施全年一次性獎(jiǎng)金單獨(dú)計(jì)稅、400元以下匯算補(bǔ)稅豁免等受眾面廣的優(yōu)惠政策，減免個(gè)稅5800億元，居民換購(gòu)住房退稅政策自2022年10月實(shí)施以來(lái)，已退還個(gè)稅111億元等，有效減輕了這部分人員稅收負(fù)擔(dān)。

從今年剛結(jié)束的個(gè)稅匯算看，有超過(guò)1億的納稅人依法申請(qǐng)退稅1300多億元，還有700多萬(wàn)納稅人自行依法申報(bào)補(bǔ)稅480余億元。這一退一補(bǔ)中，體現(xiàn)了我國(guó)新個(gè)稅制度帶來(lái)的法治規(guī)范和公平正義。

年均新增減稅降費(fèi)超2萬(wàn)億元

據(jù)介紹，2021年至今年上半年，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)9.9萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)到今年年底將達(dá)到10.5萬(wàn)億元，年均新增減稅降費(fèi)超2萬(wàn)億元。

從政策導(dǎo)向看，聚焦支持科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)3.6萬(wàn)億元，占比達(dá)到36.7%；從受益主體看，在各類經(jīng)濟(jì)主體中，包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人，新增減稅降費(fèi)7.2萬(wàn)億元，占比達(dá)到72.9%；在各類規(guī)模企業(yè)中，中小微企業(yè)共享受新增減稅降費(fèi)6.3萬(wàn)億元，占比達(dá)到64%。

在國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠和其他相關(guān)政策的有力推動(dòng)下，“十四五”時(shí)期我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展取得了積極成效。

一是制造業(yè)發(fā)展量穩(wěn)質(zhì)升。發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2021—2024年，制造業(yè)企業(yè)銷售收入占全部企業(yè)的比重保持在29%左右，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要支撐。特別是制造業(yè)“高端化、智能化”穩(wěn)步推進(jìn)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)銷售收入年均分別增長(zhǎng)9.6%和10.4%，今年上半年同比分別增長(zhǎng)8.9%和11.9%。其中，新能源車、光伏設(shè)備、鋰電池“新三樣”銷售收入年均增長(zhǎng)37.6%；工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)消費(fèi)機(jī)器人制造業(yè)銷售收入年均分別增長(zhǎng)23.2%和17.2%。

二是創(chuàng)新動(dòng)能增勢(shì)較好。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要稅收支持政策。“十四五”期間，我國(guó)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策不斷優(yōu)化、力度不斷加大，其中2024年度企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除3.32萬(wàn)億元、享受戶數(shù)61.5萬(wàn)戶，較2021年度分別增長(zhǎng)25.5%和16.7%，為我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)銷售收入占全國(guó)比重由2020年的68.9%提高至今年上半年的71.7%。其中，工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)2021—2024年銷售收入，年均分別增長(zhǎng)24.1%和50.1%，展現(xiàn)出更強(qiáng)的發(fā)展活力和潛力。

文|記者莫謹(jǐn)榕

圖|新華社

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