時(shí)刻新聞
齊曉蘭
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，擬對(duì)尚未與美方達(dá)成協(xié)議的國(guó)家或地區(qū)（包括加拿大、巴西等）征收10%至41%不等的對(duì)等關(guān)稅，并明確所有關(guān)稅將自2025年8月7日正式生效，而非此前宣布的8月1日"最后期限"。
盡管最后生效日有所推遲，但美方態(tài)度絲毫未見(jiàn)緩和，觀察人士指出，這一政策延期并非轉(zhuǎn)向，而是為贏得更多操作時(shí)間。
這場(chǎng)被特朗普稱(chēng)為"全球貿(mào)易重構(gòu)"的行動(dòng)，不僅是其"美國(guó)優(yōu)先"戰(zhàn)略的延伸，也是其2026年中期選舉前的關(guān)鍵博弈。美國(guó)究竟能從這場(chǎng)被其主導(dǎo)的貿(mào)易重構(gòu)中收獲什么，又為此付出怎樣的代價(jià)？
△路透社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，對(duì)來(lái)自數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口商品征收10%-41%不等的對(duì)等關(guān)稅。
8月7日后，美國(guó)將面臨哪些挑戰(zhàn)？
首先，消費(fèi)者成本上升，通脹壓力積聚。關(guān)稅將直接推高進(jìn)口商品成本，最終成本大多由消費(fèi)者承擔(dān)。盡管特朗普政府聲稱(chēng)"讓別國(guó)埋單"，但經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際稅負(fù)已逐漸轉(zhuǎn)嫁至美國(guó)國(guó)內(nèi)。根據(jù)耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室測(cè)算，由于關(guān)稅，2025年美國(guó)家庭將人均增加年支出在2100至3800美元之間，低收入家庭受影響更為嚴(yán)重。
隨著8月7日觸發(fā)的新關(guān)稅全面生效，食品、家電、電子、建材等領(lǐng)域價(jià)格將出現(xiàn)新一輪上調(diào)，尤其對(duì)依賴(lài)中間件和原材料進(jìn)口的中小企業(yè)影響顯著。在當(dāng)前美聯(lián)儲(chǔ)維持高利率的背景下，這種由政策推動(dòng)的輸入性通脹，將進(jìn)一步制約美國(guó)貨幣政策的騰挪空間。
△耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室（YaleBudgetLab）研究測(cè)算，2025年美國(guó)新征關(guān)稅措施將使消費(fèi)者商品價(jià)格在短期內(nèi)上漲約1.7%–1.8%，等價(jià)于平均每戶(hù)家庭今年損失約2400美元。
其次，外交信任赤字?jǐn)U大，盟友關(guān)系面臨重構(gòu)。特朗普政府堅(jiān)持"交易式外交"與"美國(guó)優(yōu)先"，雖然短期內(nèi)迫使部分國(guó)家簽訂協(xié)議，但在戰(zhàn)略層面，削弱了傳統(tǒng)盟友之間的信任基礎(chǔ)。譬如加拿大和墨西哥雖屬美墨加協(xié)定成員，但仍被美方納入加稅名單，令其國(guó)內(nèi)保守派掀起質(zhì)疑聲浪；而巴西被要求"全面開(kāi)放市場(chǎng)"并增加美方特定商品采購(gòu)，被批"近乎勒索式談判"。
可以預(yù)見(jiàn)，若美方對(duì)伙伴國(guó)反復(fù)加稅、反復(fù)談判，將可能導(dǎo)致全球主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)對(duì)沖機(jī)制，重啟區(qū)域一體化、減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)。這種結(jié)構(gòu)性信任裂痕，可能在下一輪貿(mào)易與安全議題中爆發(fā)更多不協(xié)調(diào)甚至對(duì)抗。
此外，政策合法性與制度穩(wěn)定性存在風(fēng)險(xiǎn)。隨著特朗普動(dòng)用行政命令大規(guī)模征稅，多個(gè)受影響企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)提起司法訴訟。早前聯(lián)邦地區(qū)法院曾裁定某些"國(guó)家安全理由"下的關(guān)稅超越總統(tǒng)權(quán)力，現(xiàn)已進(jìn)入上訴階段。若上訴法院維持原判或最高法院受理此案并限制總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)，將對(duì)當(dāng)前政策架構(gòu)造成根本性動(dòng)搖。
此外，部分國(guó)會(huì)內(nèi)的民主黨議員已表示，若關(guān)稅造成顯著民生沖擊，將推動(dòng)審查總統(tǒng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易工具的單方面動(dòng)用權(quán)。這使得美國(guó)現(xiàn)行關(guān)稅體制存在法律與立法的雙重不確定性，企業(yè)無(wú)法就未來(lái)貿(mào)易環(huán)境作出穩(wěn)定預(yù)期，無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步削弱投資信心。
同時(shí)，市場(chǎng)與供應(yīng)鏈雙重震蕩可能加劇"供應(yīng)鏈孤島化"。金融市場(chǎng)對(duì)關(guān)稅政策以及"8月1日關(guān)稅大限"已連續(xù)數(shù)周做出反應(yīng)。美股自7月中旬以來(lái)波動(dòng)加劇，尤其出口占比較高的科技股、制造股跌幅明顯。關(guān)稅增加導(dǎo)致零部件及材料成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮，多家龍頭制造企業(yè)（如汽車(chē)、機(jī)械、家電領(lǐng)域）都已宣布或考慮下調(diào)2025全年盈利預(yù)期。
同時(shí)，原產(chǎn)地審核機(jī)制收緊也讓全球供應(yīng)鏈更加復(fù)雜。企業(yè)為規(guī)避高關(guān)稅，需要增加轉(zhuǎn)運(yùn)路徑、調(diào)整工廠布局并接受更嚴(yán)格的海關(guān)檢查，整體物流成本與合規(guī)負(fù)擔(dān)上升。
長(zhǎng)期而言，美國(guó)可能加劇"供應(yīng)鏈孤島化"趨勢(shì)，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)碎片化，整體競(jìng)爭(zhēng)力被稀釋。
最后，多邊貿(mào)易體系進(jìn)一步削弱，美國(guó)孤立風(fēng)險(xiǎn)上升。在特朗普政府的單邊行動(dòng)推動(dòng)下，WTO等多邊機(jī)制角色持續(xù)被邊緣化。美方繞過(guò)世貿(mào)裁決機(jī)制，以行政手段直接施壓各國(guó)，雖然達(dá)成若干雙邊"勝利"，但也促使越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始尋求"去美元化""區(qū)域聯(lián)盟"或"南方合作"機(jī)制來(lái)削弱美國(guó)的制裁與關(guān)稅能力。
△《金融時(shí)報(bào)》刊文，認(rèn)為特朗普的新一輪廣泛關(guān)稅政策正加劇全球經(jīng)濟(jì)碎片化，削弱多邊機(jī)構(gòu)（如IMF、WTO）的約束力，使全球體系更依賴(lài)國(guó)家實(shí)力而非規(guī)則。
從"關(guān)稅大限"到"行政令落地"
美國(guó)的博弈新模板
長(zhǎng)期觀察人士指出，若美方持續(xù)以"威脅關(guān)稅"替代規(guī)則協(xié)商，將可能加速全球秩序從"規(guī)則主導(dǎo)"向"實(shí)力主導(dǎo)"回歸。這不僅會(huì)削弱美國(guó)自身在全球治理中的道義感召，也將增加未來(lái)面對(duì)地緣對(duì)手時(shí)的制度脆弱性。
△美國(guó)進(jìn)步中心（CenterForAmericanProgress）在其官網(wǎng)發(fā)表評(píng)論，質(zhì)疑特朗普政府關(guān)稅協(xié)議的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，認(rèn)為其不能有效改善國(guó)家安全或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
誠(chéng)然，特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)略在短期內(nèi)暫時(shí)換來(lái)了財(cái)政收入、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)與談判控制力，但其可持續(xù)性仍存根本疑問(wèn)。表面看，美國(guó)似乎正主導(dǎo)一場(chǎng)全球貿(mào)易的"權(quán)力重構(gòu)"；但在更深層，這場(chǎng)"關(guān)稅重構(gòu)戰(zhàn)"或許正在加速全球經(jīng)濟(jì)碎片化、多邊機(jī)制式微，使世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則淪為地緣政治博弈的附屬品。
對(duì)美國(guó)而言，若不能將眼下這些臨時(shí)協(xié)議轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可復(fù)制的穩(wěn)定制度安排與長(zhǎng)期戰(zhàn)略收益，那么，此輪關(guān)稅戰(zhàn)的得分，很可能不過(guò)是一次"賬面繁榮、結(jié)構(gòu)透支"式的勝利。（央視記者武衛(wèi)紅）
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作者：孫潔睿
編輯：彌元洲
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