扼守東莞東大門(mén),鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)版圖上偏安一隅的謝崗,“存在感”正不斷刷新。土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅有27.3%,GDP增速卻能超20%。產(chǎn)汽車(chē)、造飛機(jī),成為東莞低空經(jīng)濟(jì)從“起飛”邁向“騰飛”的生力軍之一。
作為全國(guó)為數(shù)不多的市直管鎮(zhèn)城市,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。按照“百千萬(wàn)工程”的目標(biāo)任務(wù),今年是“三年初見(jiàn)成效”之年,各鎮(zhèn)街正扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)、落地見(jiàn)效。
從過(guò)去的邊緣小鎮(zhèn),轉(zhuǎn)型成為“智造新極”。銀瓶山下這片熱土,到底經(jīng)歷了什么?曾與松山湖、濱海灣、水鄉(xiāng)并稱(chēng)東莞四大核心平臺(tái)的戰(zhàn)略腹地,謝崗經(jīng)濟(jì)向上突圍的秘訣是什么?南都、N視頻推出《東莞東大門(mén)變行計(jì)》深調(diào)研報(bào)道,關(guān)注這座“寶藏小鎮(zhèn)”從“破題”到“破局”的蛻變之路。
土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅有27.3%,一季度GDP增速卻能超20%。觀察謝崗這座“寶藏小鎮(zhèn)”的發(fā)展脈絡(luò),新產(chǎn)能的引進(jìn)有力填補(bǔ)舊產(chǎn)能的流失,它能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)汽車(chē)、造飛機(jī)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),拓空間是重要一環(huán)。
拓出大空間承接大項(xiàng)目,拓出新空間培育新動(dòng)能。通過(guò)“全域統(tǒng)籌+連片改造”模式,謝崗近兩年在“百千萬(wàn)工程”引領(lǐng)下拆除低效用地超500畝,釋放出銀瓶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園等高品質(zhì)載體,直接保障了17.9億元工業(yè)投資的落地。
得益于較低的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,比亞迪、林積為、愛(ài)培科、祐富等大型企業(yè)落地,謝崗如同打通招商引資的“任督二脈”。隨著產(chǎn)業(yè)空間能級(jí)躍升,在充足的土地資源保障下,逐步走出“龍頭企業(yè)引領(lǐng)-產(chǎn)業(yè)鏈集聚”的發(fā)展實(shí)踐。與此同時(shí),謝崗持續(xù)優(yōu)化交通路網(wǎng)、教育、居住等配套服務(wù),滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)落地后帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)配套需求。
有專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為,謝崗擁有低成本、高品質(zhì)的空間,土地成本優(yōu)勢(shì)顯著,但從單一企業(yè)的個(gè)案發(fā)展到新產(chǎn)業(yè)集聚,還有很長(zhǎng)的路要走。謝崗發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要找準(zhǔn)自己在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游中的明確定位,聚焦最有利或最可能落地的環(huán)節(jié)發(fā)力。厘清傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系,通過(guò)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)將重點(diǎn)項(xiàng)目連接起來(lái)。
拓增量:連片整備筑巢引鳳
大型企業(yè)投資落子
今年5月中旬,比亞迪汽車(chē)工業(yè)有限公司的全資子公司東莞弗迪動(dòng)力有限公司以總價(jià)9938萬(wàn)元拿下謝崗鎮(zhèn)大龍村地塊,擬建汽車(chē)零部件基地,這是比亞迪在謝崗拿下的第三宗產(chǎn)業(yè)用地,截至目前,比亞迪在當(dāng)?shù)匾涯卯a(chǎn)業(yè)用地約126萬(wàn)平方米,累計(jì)投資金額約105億元,為東莞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁信心。
土地資源,是產(chǎn)業(yè)巨頭落戶(hù)的基礎(chǔ)保障。謝崗?fù)恋亻_(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅有27.3%,擁有東莞全市少有的可以承載大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的連片土地資源。近年來(lái),謝崗鎮(zhèn)聚焦重點(diǎn)區(qū)域土地整備,拓展增量,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶產(chǎn)業(yè)片區(qū)為基礎(chǔ),持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模土地整備工作,為大型項(xiàng)目的落地提供了廣闊的空間,吸引了比亞迪、林積為、愛(ài)培科、祐富等大型企業(yè)落地。
謝崗的空間優(yōu)勢(shì)助力企業(yè)騰飛。去年7月,謝崗愛(ài)培科機(jī)器視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)園落成投產(chǎn),這個(gè)總投資2.7億元的重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)和政府雙向賦能。
南都記者了解到,謝崗愛(ài)培科機(jī)器視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)園占地面積為27.97畝,總建筑面積約7.8萬(wàn)平方米。項(xiàng)目自2019年開(kāi)始籌備,2021年1月在謝崗注冊(cè)公司,2022年9月開(kāi)工奠基,2023年8月封頂,12月通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,是未來(lái)集研發(fā)、銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈、智制中心于一體的新基地。
“產(chǎn)業(yè)園的建成將使我們突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸?!睎|莞市愛(ài)培科技術(shù)有限公司總經(jīng)辦董事長(zhǎng)助理陸梅介紹,愛(ài)培科成立于2007年1月,總部位于深圳,一直專(zhuān)注于智能影像家居系統(tǒng)、AI智能駕駛、AI智能行業(yè)平板的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售,2010年9月時(shí)就在深圳設(shè)廠,2016年4月搬遷到大朗鎮(zhèn)。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,原有的場(chǎng)地已經(jīng)不足以滿(mǎn)足發(fā)展需要,于是愛(ài)培科把目光投向了謝崗鎮(zhèn)。
先進(jìn)制造聚木成林。愛(ài)培科機(jī)器視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)園落成投產(chǎn)以來(lái),愛(ài)培科與鄰近的東莞市杰倫特模塑科技有限公司、東莞市元立光電股份有限公司時(shí)常有互動(dòng)洽談項(xiàng)目事宜,愛(ài)培科的供應(yīng)鏈、協(xié)作單位也表示了要在謝崗落戶(hù)的意愿。
謝崗鎮(zhèn)規(guī)劃管理所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,重大項(xiàng)目的入駐,不僅助力謝崗初步形成了由“1個(gè)投資百億元項(xiàng)目+4個(gè)投資20億元以上項(xiàng)目+62個(gè)投資億元以上項(xiàng)目+314家規(guī)上企業(yè)”組成的先進(jìn)制造業(yè)矩陣,實(shí)現(xiàn)了百億元投資項(xiàng)目零的突破;也吸引更多優(yōu)質(zhì)上下游企業(yè)入駐謝崗,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
在東莞城市學(xué)院大學(xué)與城市發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授孫霄漢看來(lái),謝崗擁有低成本、高品質(zhì)的空間,土地的成本優(yōu)勢(shì)顯著?!耙恍╂?zhèn)街發(fā)展比較早,空間比較難拓展,早前布局的一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在開(kāi)始走下坡路,而謝崗的空間非常之大?!?/p>
優(yōu)存量:“工改工”激活低效地
老舊廠房變身產(chǎn)業(yè)高地
持續(xù)推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目,是謝崗優(yōu)化存量空間吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐的另一重要手段。“工改工”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招,全力突破工業(yè)用地碎片化、低效化等困局,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備,以“政府主導(dǎo)+企業(yè)自改+村集體參與”多元工改模式,大力推進(jìn)低效工業(yè)園區(qū)改造。
謝崗鎮(zhèn)規(guī)劃管理所方面介紹,截至目前,當(dāng)?shù)匾研纬伞翱⒐ひ慌?、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)格局,累計(jì)升級(jí)改造面積達(dá)588畝,規(guī)劃建設(shè)廠房約107萬(wàn)平方米,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)筑了高質(zhì)量空間載體。通過(guò)這些“工改工”項(xiàng)目,將老舊低效的工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝У漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,提升土地資源利用效率,形成“空間再造-產(chǎn)業(yè)煥新-競(jìng)爭(zhēng)力躍升”的良性發(fā)展閉環(huán),為區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)跨越注入核心動(dòng)能。
去年年中,隨著謝崗鎮(zhèn)銀湖工業(yè)區(qū)銀豐一路553號(hào)的善募康舊廠房地塊拆除儀式正式啟動(dòng),標(biāo)志著銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的序幕正式拉開(kāi)。
根據(jù)規(guī)劃,銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園用地規(guī)模約7720畝,將以龍頭項(xiàng)目為牽引,打造低成本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,完善上下游產(chǎn)業(yè)與配套,臨TOD布局城市功能,中部建設(shè)集中服務(wù)配套,謀劃形成高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。園區(qū)近期謀劃一處工業(yè)安置房用于產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)收儲(chǔ)。配套服務(wù)方面,謀劃一處集中商業(yè)配套,臨比亞迪關(guān)鍵零部件項(xiàng)目的大厚舊村,謀劃打造集中生活配套,植入公園、體育、商業(yè)等功能,將該區(qū)域?qū)嵤┏侵写逭翁嵘脑臁?/p>
據(jù)悉,銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)優(yōu)先建設(shè)工業(yè)安置房(謝崗鎮(zhèn)銀湖城中村改造配套項(xiàng)目),項(xiàng)目總投資約4.28億元,總建筑面積約17.9萬(wàn)㎡,已于2025年5月動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目改造完成后,不僅為原有企業(yè)提供了新的生產(chǎn)空間,確保了企業(yè)在搬遷過(guò)程中的平穩(wěn)過(guò)渡,同時(shí)也通過(guò)拆除老舊、低效的工業(yè)建筑,釋放了存量土地的潛力,為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。
今年3月的謝崗鎮(zhèn)第十四屆代表大會(huì)第四次會(huì)議暨鎮(zhèn)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,發(fā)動(dòng)村集體、企業(yè)和民間資本參與工改工。據(jù)悉,謝崗目前正在謀劃銀湖現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)大厚村冠任工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)類(lèi)更新項(xiàng)目拆除整備。項(xiàng)目總占地面積約192畝,其中冠任舊廠房占地面積約112畝,計(jì)劃2025年由大厚村收回土地使用權(quán)及地上建筑物,后續(xù)由村集體分期實(shí)施建設(shè)。
孫霄漢認(rèn)為,會(huì)議透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——要主動(dòng)謀劃,而非消極等待。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,機(jī)會(huì)很多但選擇也很重要,謝崗要把土地空間的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展、增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),需要具有前瞻性的規(guī)?;牟季?。
強(qiáng)配套:交通教育雙提升
產(chǎn)城融合“15分鐘生活圈”
廣梅汕鐵路,莞惠、深惠城軌在這里穿城而過(guò),4條高速井字繞城,90分鐘可以到達(dá)香港、廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)主要城市的機(jī)場(chǎng)和港口,謝崗作為東莞的“東大門(mén)”,正在加速融入大灣區(qū)綜合交通體系大格局,逐漸成為大灣區(qū)交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)。
謝崗鎮(zhèn)交通四通八達(dá)。
“謝崗的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與交通優(yōu)勢(shì)非常明顯。”孫霄漢指出,謝崗本身處于深莞惠的交通節(jié)點(diǎn),鎮(zhèn)內(nèi)不僅有五縱四橫的高速公路,城軌通車(chē)后也進(jìn)一步推動(dòng)城市間的一體化,縮短空間距離的同時(shí)也帶來(lái)心理的同城化。
把產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái),還要把配套建起來(lái)。謝崗鎮(zhèn)持續(xù)加碼園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)、市政配套三大維度提升園區(qū)承載力與吸引力。構(gòu)建貫通全域的交通路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)與廣龍高速、甬莞高速等高快速路的無(wú)縫銜接,提升貨物運(yùn)輸效率,為企業(yè)物流成本“減負(fù)”。與此同時(shí),謝崗新建小學(xué)初中、公租房、濕地公園等配套設(shè)施,形成“15分鐘生活圈”,滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)人口教育、居住、休閑等多元需求,累計(jì)新增公共服務(wù)面積超30萬(wàn)平方米。
陸梅全程參與了謝崗愛(ài)培科機(jī)器視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)園選址、投產(chǎn)。在她看來(lái),謝崗有著良好的生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境,政府工作人員工作務(wù)實(shí),認(rèn)真、踏實(shí)、高效的工作作風(fēng)也給她留下很好的印象。
“此前兩個(gè)工廠加起來(lái)建筑面積也才三萬(wàn)多平方米,現(xiàn)在都搬了過(guò)來(lái)?!标懨诽岬剑粌H如此,謝崗愛(ài)培科機(jī)器視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)園還預(yù)留了充足的空間,為后續(xù)產(chǎn)業(yè)布局奠定基礎(chǔ)?!拔覀兿氚褠?ài)培科打造成為謝崗鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿企業(yè),預(yù)計(jì)未來(lái)在謝崗愛(ài)培科機(jī)器視覺(jué)智能產(chǎn)業(yè)園將實(shí)現(xiàn)15-18億工業(yè)產(chǎn)值,產(chǎn)量可超千萬(wàn)臺(tái)?!?/p>
孫霄漢告訴南都記者,近年來(lái)能夠感受到謝崗從政府到企業(yè)再到社會(huì)基層,都對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心,發(fā)展的精氣神很足?!耙鋵?shí)一些大項(xiàng)目,各方的配合支持很重要。來(lái)到謝崗的村社區(qū),能夠感受到一種樂(lè)觀、開(kāi)放、進(jìn)取的態(tài)度?!?/p>
在中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江看來(lái),比亞迪在謝崗落戶(hù)主要是因?yàn)橹x崗的土地優(yōu)勢(shì),但要從優(yōu)秀個(gè)案發(fā)展到新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚,還有很長(zhǎng)的路要走?!耙私庵x崗在比亞迪的戰(zhàn)略版圖中處于什么位置,提出謝崗能幫助比亞迪做些什么,再看比亞迪能給謝崗帶來(lái)什么?!?/p>
林江建議,謝崗發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要找準(zhǔn)自己在產(chǎn)業(yè)鏈上中下游中的明確定位,聚焦對(duì)謝崗而言最有利或最可能落地的環(huán)節(jié)發(fā)力。其次,要厘清傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的邏輯關(guān)系,要通過(guò)制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)將謝崗目前的重點(diǎn)項(xiàng)目連接起來(lái)。
策劃:何永華
統(tǒng)籌:梁錦弟莫曉東
采寫(xiě):南都記者李曉藝黃嘉豐莫曉東唐國(guó)軒
攝影:南都記者劉媚
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