鈕秀妮

前言

美國急于推進(jìn)其在亞太地區(qū)的“印太戰(zhàn)略”，尤其在涉及臺灣海峽問題時(shí)，頻頻試圖將周邊國家拉入其中，與盟友們加強(qiáng)合作，意圖顯而易見。而韓國，作為美國在亞太的老牌軍事盟友，一直扮演著該地區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的角色。然而，韓國總統(tǒng)李在明顯然并不愿意繼續(xù)充當(dāng)一個可有可無的“棋子”。面對美國在臺海問題上的強(qiáng)烈要求，他不僅拒絕做出表態(tài)，還出人意料地出牌，邀請朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩出席即將召開的亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會。李在明這一策略的背后，不僅是對美國壓力的強(qiáng)硬回應(yīng)，也是對國內(nèi)親美派的直接挑戰(zhàn)。同時(shí)，李在明深知中韓關(guān)系的重要性，并且有意在朝鮮半島的關(guān)系上尋找突破口。這一系列舉措無疑將給東北亞的局勢帶來巨大的震動。

拒絕美國軍事捆綁，開辟外交新戰(zhàn)場

美國對韓國的外交施壓由來已久。今年7月，美國常務(wù)副國務(wù)卿蘭多在東京與韓國外交官的會談中明確提出，要求韓國在《美韓共同防御條約》的框架下，將臺海納入集體防御范圍，并要求韓國國防預(yù)算大幅提高，從目前的GDP2.3%增加到5%。這一要求實(shí)際上等于要求韓國在中美沖突時(shí)直接卷入戰(zhàn)斗，然而李在明對此的回應(yīng)卻十分果斷：“臺海問題與韓國毫無關(guān)系！”這一立場不僅展示了李在明對美國壓力的堅(jiān)定反抗，更顯示出韓國在追求戰(zhàn)略自主性方面的決心。

李在明領(lǐng)導(dǎo)的共同民主黨上臺以來，一直試圖擺脫前任尹錫悅政府“親美親日”的外交政策，推行獨(dú)立自主的外交路線。李在明上任后，不僅停止了過去十多年對朝鮮進(jìn)行邊境喊話的做法，還解除了一些對朝鮮的禁令，甚至計(jì)劃放寬民眾赴朝旅游的政策。這一系列措施無疑傳遞出一個強(qiáng)烈信號：韓國不再愿意僅僅充當(dāng)大國博弈中的棋子。邀請金正恩參加APEC峰會，正是李在明外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的集中體現(xiàn)。

盡管朝鮮并非APEC的正式成員，韓國作為東道主，擁有邀請非成員國參與非正式活動的權(quán)利。這一邀請不僅有助于緩解朝鮮半島的緊張局勢，更能夠在某種程度上削弱美國通過“朝鮮威脅”來維持對韓國軍事控制的合理性。如果南北關(guān)系得到改善，駐韓美軍的存在將變得更加沒有必要。

撬動半島格局的「四兩撥千斤」

這次看似簡單的外交邀請，實(shí)際上對東北亞地區(qū)的地緣政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。自2019年朝美河內(nèi)峰會破裂后，朝韓之間的官方溝通幾乎中斷，而李在明的主動示好給這一局面帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。韓國統(tǒng)一部長提名人甚至樂觀表示，如果金正恩與特朗普能同時(shí)出席APEC峰會，可能會為重啟“平壤-華盛頓”峰會創(chuàng)造機(jī)會。

雖然朝鮮無法參與正式會議，但作為東道主的韓國可以安排朝美領(lǐng)導(dǎo)人在峰會間隙進(jìn)行非正式會談。這種“曲線接觸”避免了朝鮮在無核化問題上的直接讓步，又為雙方提供了重啟對話的機(jī)會。更重要的是，APEC這一以經(jīng)濟(jì)合作為主題的國際平臺，也為朝鮮提供了展示開放姿態(tài)的窗口，有助于緩解國際社會對其實(shí)施的制裁。

不過，邀請金正恩的可行性依然存在疑問。朝鮮自2012年未能參加俄羅斯APEC會議以來，始終未能參與APEC相關(guān)活動。而金正恩本人也極少出國，其上一次正式出訪是在2023年9月訪問俄羅斯。近來，朝鮮與俄羅斯的軍事合作日益加強(qiáng)，這讓朝鮮在面對韓國的示好時(shí)，可能保持一定的警惕。然而，正如韓國外交部所言，“邀請非成員國完全是主辦國的特權(quán)”，這一可能性的存在本身已足以引起國際社會的高度關(guān)注。

重塑東北亞秩序的連鎖反應(yīng)

李在明的這一外交動作，超越了朝鮮半島的范疇，可能對整個東北亞的政治秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。首先，它挑戰(zhàn)了美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”。如果韓國能夠通過改善朝韓關(guān)系、減少對美國的依賴，那么美國在東北亞的軍事布局將受到極大的動搖。

其次，這一舉措可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。俄羅斯已經(jīng)明確表示支持朝鮮參與APEC，并對通過朝鮮輸送天然氣到韓國的計(jì)劃表示支持。而中國作為APEC的重要成員國，始終主張通過對話解決朝鮮半島問題。如果中國、俄羅斯和韓國三國在這一問題上達(dá)成默契，美國在亞太的戰(zhàn)略圍堵將可能失去效力。

更為重要的是，若朝鮮能夠借助APEC平臺獲得經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會，它可能調(diào)整其“先軍政治”路線，改變當(dāng)前的戰(zhàn)略走向，從而為地區(qū)的和平與穩(wěn)定注入新的變量。此舉也有可能成為朝鮮半島局勢走向緩和的一個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

然而，這一策略同樣充滿風(fēng)險(xiǎn)。美國可能會對韓國實(shí)施經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)，韓國國內(nèi)的親美勢力也可能聯(lián)合起來施加壓力，甚至可能重演尹錫悅時(shí)期因“薩德”部署引發(fā)的政治風(fēng)波。此外，朝鮮的不可預(yù)測性始終是一個變數(shù)。若金正恩拒絕邀請，李在明的外交努力將面臨失??；如果金正恩接受邀請卻提出苛刻條件，韓國也可能陷入兩難境地。

在當(dāng)前臺海局勢和朝鮮半島局勢錯綜復(fù)雜的背景下，李在明以APEC為杠桿，成功撬動了美韓同盟的基礎(chǔ)，同時(shí)也為朝韓關(guān)系解凍提供了歷史性機(jī)遇。此舉的成敗將依賴于金正恩的最終態(tài)度、美國的反應(yīng)及韓國國內(nèi)的政治穩(wěn)定性。然而，無論結(jié)果如何，它都標(biāo)志著東北亞地區(qū)正邁入一個新的、多元化的政治時(shí)代。在這個時(shí)代里，任何國家都不再能單靠單一的霸權(quán)思維來主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)。

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