李淑羽

在美國關(guān)稅政策生效最后期限倒計(jì)時(shí)之際，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日傍晚，歐美雙方最終在美國總統(tǒng)特朗普位于蘇格蘭的私人高爾夫球場達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，確定了美國將對歐盟大部分產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，同時(shí)歐盟承諾斥巨資購買美國的能源和軍事裝備。

盡管歐盟內(nèi)部有人對這份協(xié)議的達(dá)成得以避免貿(mào)易戰(zhàn)表示歡迎，并希望該協(xié)議能為歐盟的貿(mào)易帶來穩(wěn)定，然而，這份千辛萬苦得來的協(xié)議并沒有如預(yù)期那樣在歐盟內(nèi)部贏得普遍喝彩，反而質(zhì)疑聲四起。

歐洲輿論認(rèn)為，從貿(mào)易條款來看，這份協(xié)議“顯然是一項(xiàng)不平等條約”，更像是一份“為特朗普帶來勝利”的“投降”協(xié)議。

從“零關(guān)稅”到“讓步升級”

協(xié)議達(dá)成后，不少歐盟及其成員國高級官員都表示，歐盟的初衷是達(dá)成一項(xiàng)“零對零”的關(guān)稅協(xié)議，但是，為了滿足美國總統(tǒng)特朗普“足夠的勝利感”，歐盟不得不將美國對歐盟商品征收的基準(zhǔn)關(guān)稅從零提高到10%，隨后又進(jìn)一步從10%提升至15%，而在特朗普重返白宮之前美國對歐盟商品所征收的平均稅率只有4.8%，15%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷史水平。

而且，今年5月，當(dāng)英國在與美國的貿(mào)易協(xié)議中接受10%的關(guān)稅時(shí)，有歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還曾指責(zé)稱“這是一項(xiàng)糟糕的協(xié)議”。顯然，目前15%的關(guān)稅協(xié)議凸顯了歐盟的痛苦讓步和沉重代價(jià)。

歐洲政壇對“屈辱”協(xié)議罵聲一片

匈牙利總理歐爾班就怒氣沖沖地表示，“這不是特朗普總統(tǒng)與馮德萊恩達(dá)成的協(xié)議。特朗普把馮德萊恩當(dāng)早餐吃掉了。”

歐爾班坦言，歐盟與美國達(dá)成的關(guān)稅協(xié)議非常糟糕，比英美之間達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議更為糟糕，難言成功。另外，歐爾班對歐盟將投資美國、向美方購買軍事裝備和能源提出強(qiáng)烈質(zhì)疑。

匈牙利總理歐爾班：我一眼就看出，這根本不是什么協(xié)議，不是特朗普與馮德萊恩達(dá)成的協(xié)議，而是特朗普將馮德萊恩當(dāng)早餐吃了。這是因?yàn)槊绹偨y(tǒng)是一位重量級的談判代表，而馮德萊恩則是一位輕量級的談判代表。我還可以肯定地說，英國與美國達(dá)成的協(xié)議，比歐盟與美國的協(xié)議好得多。所以后者很難說是成功的。

與此同時(shí)，法國對該協(xié)議也掀起猛烈的批評。法國總理弗朗索瓦·貝魯批評歐盟與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議是對特朗普的“屈服”，并稱“這真是一個(gè)黑暗的日子。”

法國負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的部長級代表本杰明·阿達(dá)德表示，當(dāng)前的局面令人不滿，且無法持續(xù)下去。法國負(fù)責(zé)對外貿(mào)易的部長級代表洛朗·圣-馬丁表示，這個(gè)協(xié)議不平衡，無法接受，法國不希望“就此妥協(xié)”。法國極右翼領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐則抨擊該協(xié)議是一場“政治、經(jīng)濟(jì)和道德上的慘敗”。

加入對該協(xié)議批評行列的還有德國極右翼德國選擇黨領(lǐng)袖愛麗絲·魏德爾等人，他們認(rèn)為，歐盟本可以達(dá)成更有利的協(xié)議，但卻選擇了妥協(xié)與退讓。

經(jīng)濟(jì)代價(jià)沉重歐洲業(yè)界憂心忡忡

歐洲新聞電視臺(tái)在評論歐盟在美方持續(xù)施壓下的步步退讓與被動(dòng)妥協(xié)時(shí)，不無諷刺地說，在當(dāng)天達(dá)成協(xié)議后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)被問及美國在談判中做出了哪些讓步時(shí)，馮德萊恩只是空泛地談了談“共同繁榮”。

然而，對于所謂的“共同繁榮”，歐洲金融及商界彌漫著悲觀情緒。

德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)就直言不諱地表達(dá)了失望情緒，稱“即使15%的關(guān)稅稅率也會(huì)對出口導(dǎo)向型的德國工業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。”德國化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)也表示，該協(xié)議的稅率“過高”。大眾汽車也表示，今年上半年其利潤因關(guān)稅上調(diào)已經(jīng)損失了13億歐元。

荷蘭雇主聯(lián)合會(huì)表示，該協(xié)議只是暫時(shí)結(jié)束了不確定性，但對所有歐洲產(chǎn)品征收15%的基準(zhǔn)關(guān)稅對企業(yè)家來說仍然是令人痛苦的。荷蘭媒體《荷蘭新聞》指出，雖然歐盟和美國達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議，避免了關(guān)稅升級，但荷蘭的關(guān)鍵行業(yè)仍然面臨重大障礙。報(bào)道還援引荷蘭貿(mào)易官員的話說，該協(xié)議“并不理想”，仍可能對許多荷蘭和歐洲企業(yè)產(chǎn)生重大影響，荷蘭政府正在敦促歐盟委員會(huì)繼續(xù)與美國就降低關(guān)稅和改善經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行談判。

新協(xié)議仍存變數(shù)

雖然歐美貿(mào)易協(xié)議的總體框架已經(jīng)確定，但具體細(xì)節(jié)仍有待商榷，最終結(jié)果如何仍存在疑問和不確定性。首先，歐美雙方對協(xié)議內(nèi)容有不同的解讀。特朗普表示，美國將繼續(xù)對鋼鋁征收50%的關(guān)稅；但馮德萊恩表示，通過進(jìn)一步談判，鋼鋁關(guān)稅可能會(huì)被配額制度取代。馮德萊恩表示，15%的關(guān)稅稅率適用于藥品，但特朗普表示不會(huì)將制藥行業(yè)納入其中。

然而，最大的不確定性還在于特朗普仍有可能改變協(xié)議條款。就在協(xié)議達(dá)成的當(dāng)天，一位美國政府高級官員就向媒體放話，如果歐盟不履行協(xié)議中的投資承諾，特朗普保留未來提高關(guān)稅的權(quán)利。

而就在協(xié)議達(dá)成不到24小時(shí)，歐盟就承認(rèn)無法保證兌現(xiàn)對美額外投資6000億美元的承諾，理由是這筆投資將完全來自私營企業(yè)，而歐盟方面無權(quán)控制這些企業(yè)。歐美這場貿(mào)易協(xié)議最終如何落定，仍然充滿變數(shù)。

依賴美國是否還是歐洲的戰(zhàn)略考量？

面對這份“不平等條約”，越來越多的歐洲聲音紛紛呼吁，歐洲已經(jīng)被大西洋彼岸的盟友逼上了“絕路”，歐洲內(nèi)部的凝聚力亟待被激發(fā)和激活。

匈牙利國家公共服務(wù)大學(xué)約翰·盧卡馳研究所研究員埃斯特海·維克托：近年來，我們一直在談?wù)摎W盟缺乏內(nèi)部凝聚力，歐洲人民缺乏共同的經(jīng)歷，無法凝聚成一個(gè)共同體。我認(rèn)為，美國發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，如此粗暴的外部威脅可以增強(qiáng)歐盟內(nèi)部的凝聚力，有助于歐盟進(jìn)一步走向戰(zhàn)略自主，并在其他國家面前展現(xiàn)出一個(gè)值得信賴的行動(dòng)者形象。

這場被視為“投降”的協(xié)議雖然暫時(shí)平息了關(guān)稅戰(zhàn)火，但也無疑為歐洲敲響了警鐘。

當(dāng)“盟友”變成談判桌上的對手，歐洲不再只是需要反思貿(mào)易策略，更需要在全球格局中重塑自身定位。是繼續(xù)妥協(xié)？還是奮起反抗？協(xié)議背后的爭議，也許正是歐洲重新出發(fā)的契機(jī)。

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