當(dāng)?shù)貢r間8月3日,伊朗最高國家安全委員會批準(zhǔn)成立國防委員會。該委員會主要負(fù)責(zé)審查國防計劃,并集中提升武裝部隊的作戰(zhàn)能力。
沙特“阿拉伯衛(wèi)星電視臺”網(wǎng)站報道截圖
據(jù)伊朗光明通訊社報道,國防委員會由總統(tǒng)佩澤希齊揚擔(dān)任主席,成員包括伊朗行政、司法和立法機構(gòu)負(fù)責(zé)人以及武裝部隊高級指揮官等。
長期以來,伊朗國家安全事務(wù)的決策權(quán)掌握在“最高國家安全委員會”手中。新成立的“國防委員會”與“最高國家安全委員會”之間有什么關(guān)系?“國防委員會”又會承擔(dān)哪些職責(zé)?
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所副所長秦天在接受總臺環(huán)球資訊廣播采訪時表示:
國防委員會在伊朗安全體系中的地位較高,它主要有兩個特征:第一,構(gòu)成人員的級別較高。委員會由總統(tǒng)掛帥,幾乎所有的軍事領(lǐng)導(dǎo)人都在其中。另外,伊朗議會議長、司法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人也都在這個委員會中,所以這是一個比較權(quán)威的機構(gòu)。
第二,這是一個比較精簡的決策機構(gòu)。傳統(tǒng)上,伊朗涉及到國家安全的決策機構(gòu)是最高國家安全委員會,其覆蓋的領(lǐng)域不僅包括戰(zhàn)爭或者軍事事務(wù),像伊核問題、包括伊朗國內(nèi)的一些政策也都在其職責(zé)范圍內(nèi)。而這次成立的國防委員會,它的任務(wù)更加具體,組成人員比最高國家安全委員會還要少一些。這種精簡的構(gòu)成有利于國防委員會在戰(zhàn)時狀態(tài)下進(jìn)行更快速決策。
第三,伊朗的軍事體制比較特殊,存在多支正規(guī)部隊,比如伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊、常規(guī)軍,還有一些民兵力量等等。過去一段時間,這幾支正規(guī)軍事力量之間如何進(jìn)行協(xié)調(diào)也一直是伊朗軍事體制中存在的一個問題。這次成立國防委員會,有利于伊朗對這些不同軍兵種,包括軍事力量和民兵之間進(jìn)行更好協(xié)調(diào),以便在戰(zhàn)時發(fā)揮最大的戰(zhàn)斗力。
伊朗伊斯蘭共和國通訊社網(wǎng)站報道截圖
對于伊朗在此時成立國防委員會,秦天分析認(rèn)為,這是伊朗進(jìn)行國家安全體系重塑和改革的重要舉措。伊朗的這種應(yīng)對也表明,中東地區(qū)戰(zhàn)爭的風(fēng)險仍然不容忽視。
成立國防委員會是伊朗在安全領(lǐng)域的一個重大動作。它最大的背景還是今年6月發(fā)生的以色列和伊朗之間的沖突。因為在這次沖突中,伊朗處于下風(fēng),伊朗的核項目、導(dǎo)彈系統(tǒng)等都遭受了比較大的損失。按照伊朗總統(tǒng)的說法,這種軍事上的挫折其實不是伊朗某個技術(shù)環(huán)節(jié)的問題,甚至也不是一個純軍事的問題,而是伊朗安全體系中的一個根本性問題,或者是體系性問題。
伊朗在戰(zhàn)后進(jìn)行反思,最重要的一點就是考慮到安全體系或者國家安全戰(zhàn)略的重塑。而為了實現(xiàn)這種重塑,它必須要做出一些機制體制上的改革。這一次成立國防委員會,就是機制體制改革的一部分。事實上,我們可能還會在后續(xù)一段時間里看到伊朗其他的一些改革動作,比如對伊朗情報機構(gòu)、情報體系的重新調(diào)整和改革。
另外,伊朗認(rèn)為,在未來的一段時期,外國的軍事入侵或者以色列再次對伊朗發(fā)動常規(guī)軍事進(jìn)攻,是一件大概率事件。為了應(yīng)對下一場戰(zhàn)爭,伊朗必須在國防上投入更大的精力、集中更多的資源。至于伊朗此舉的效果,需要看到,這次的調(diào)整目前還沒有進(jìn)入到一個真正運轉(zhuǎn)的階段,它的效果可能要等待一段時間才能看到。但是,以色列仍在不斷叫囂還可能對伊朗進(jìn)行軍事進(jìn)攻,而伊朗也在做備戰(zhàn)防御的準(zhǔn)備。從中我們可以窺探到,中東地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險仍然是不容忽視的。
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