當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月3日，伊朗最高國家安全委員會(huì)批準(zhǔn)成立國防委員會(huì)。該委員會(huì)主要負(fù)責(zé)審查國防計(jì)劃，并集中提升武裝部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。

沙特“阿拉伯衛(wèi)星電視臺(tái)”網(wǎng)站報(bào)道截圖

據(jù)伊朗光明通訊社報(bào)道，國防委員會(huì)由總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)擔(dān)任主席，成員包括伊朗行政、司法和立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及武裝部隊(duì)高級指揮官等。

長期以來，伊朗國家安全事務(wù)的決策權(quán)掌握在“最高國家安全委員會(huì)”手中。新成立的“國防委員會(huì)”與“最高國家安全委員會(huì)”之間有什么關(guān)系？“國防委員會(huì)”又會(huì)承擔(dān)哪些職責(zé)？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所副所長秦天在接受總臺(tái)環(huán)球資訊廣播采訪時(shí)表示：

國防委員會(huì)在伊朗安全體系中的地位較高，它主要有兩個(gè)特征：第一，構(gòu)成人員的級別較高。委員會(huì)由總統(tǒng)掛帥，幾乎所有的軍事領(lǐng)導(dǎo)人都在其中。另外，伊朗議會(huì)議長、司法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人也都在這個(gè)委員會(huì)中，所以這是一個(gè)比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)。

第二，這是一個(gè)比較精簡的決策機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)上，伊朗涉及到國家安全的決策機(jī)構(gòu)是最高國家安全委員會(huì)，其覆蓋的領(lǐng)域不僅包括戰(zhàn)爭或者軍事事務(wù)，像伊核問題、包括伊朗國內(nèi)的一些政策也都在其職責(zé)范圍內(nèi)。而這次成立的國防委員會(huì)，它的任務(wù)更加具體，組成人員比最高國家安全委員會(huì)還要少一些。這種精簡的構(gòu)成有利于國防委員會(huì)在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下進(jìn)行更快速?zèng)Q策。

第三，伊朗的軍事體制比較特殊，存在多支正規(guī)部隊(duì)，比如伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)、常規(guī)軍，還有一些民兵力量等等。過去一段時(shí)間，這幾支正規(guī)軍事力量之間如何進(jìn)行協(xié)調(diào)也一直是伊朗軍事體制中存在的一個(gè)問題。這次成立國防委員會(huì)，有利于伊朗對這些不同軍兵種，包括軍事力量和民兵之間進(jìn)行更好協(xié)調(diào)，以便在戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮最大的戰(zhàn)斗力。

伊朗伊斯蘭共和國通訊社網(wǎng)站報(bào)道截圖

對于伊朗在此時(shí)成立國防委員會(huì)，秦天分析認(rèn)為，這是伊朗進(jìn)行國家安全體系重塑和改革的重要舉措。伊朗的這種應(yīng)對也表明，中東地區(qū)戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)仍然不容忽視。

成立國防委員會(huì)是伊朗在安全領(lǐng)域的一個(gè)重大動(dòng)作。它最大的背景還是今年6月發(fā)生的以色列和伊朗之間的沖突。因?yàn)樵谶@次沖突中，伊朗處于下風(fēng)，伊朗的核項(xiàng)目、導(dǎo)彈系統(tǒng)等都遭受了比較大的損失。按照伊朗總統(tǒng)的說法，這種軍事上的挫折其實(shí)不是伊朗某個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的問題，甚至也不是一個(gè)純軍事的問題，而是伊朗安全體系中的一個(gè)根本性問題，或者是體系性問題。

伊朗在戰(zhàn)后進(jìn)行反思，最重要的一點(diǎn)就是考慮到安全體系或者國家安全戰(zhàn)略的重塑。而為了實(shí)現(xiàn)這種重塑，它必須要做出一些機(jī)制體制上的改革。這一次成立國防委員會(huì)，就是機(jī)制體制改革的一部分。事實(shí)上，我們可能還會(huì)在后續(xù)一段時(shí)間里看到伊朗其他的一些改革動(dòng)作，比如對伊朗情報(bào)機(jī)構(gòu)、情報(bào)體系的重新調(diào)整和改革。

另外，伊朗認(rèn)為，在未來的一段時(shí)期，外國的軍事入侵或者以色列再次對伊朗發(fā)動(dòng)常規(guī)軍事進(jìn)攻，是一件大概率事件。為了應(yīng)對下一場戰(zhàn)爭，伊朗必須在國防上投入更大的精力、集中更多的資源。至于伊朗此舉的效果，需要看到，這次的調(diào)整目前還沒有進(jìn)入到一個(gè)真正運(yùn)轉(zhuǎn)的階段，它的效果可能要等待一段時(shí)間才能看到。但是，以色列仍在不斷叫囂還可能對伊朗進(jìn)行軍事進(jìn)攻，而伊朗也在做備戰(zhàn)防御的準(zhǔn)備。從中我們可以窺探到，中東地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)仍然是不容忽視的。

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