愛(ài)陽(yáng)輝

特朗普政府全面重啟所謂"對(duì)等關(guān)稅"。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，確定了對(duì)多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收的"對(duì)等關(guān)稅"稅率，具體稅率從10%至41%不等。

根據(jù)該行政令，被征收所謂"對(duì)等關(guān)稅"稅率最高的國(guó)家為敘利亞，稅率為41%，其次為緬甸、老撾（40%），巴西、英國(guó)關(guān)稅最低，定為10%，但此前特朗普簽署其他行政命令，對(duì)巴西加征40%關(guān)稅，使總關(guān)稅額達(dá)到50%。

31日的行政令稱(chēng)，"對(duì)等關(guān)稅"的生效日期也被推遲至8月7日，以便美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局有時(shí)間進(jìn)行必要的調(diào)整以征收關(guān)稅。

彭博行業(yè)研究發(fā)給記者的最新報(bào)告顯示："新關(guān)稅實(shí)施的7天窗口期為有意降低對(duì)等關(guān)稅稅率或行業(yè)稅率的各方提供了額外的談判時(shí)間。"如瑞士、印度等可能仍在進(jìn)行此類(lèi)談判。

道岳法律咨詢(xún)反傾銷(xiāo)財(cái)務(wù)專(zhuān)家嚴(yán)光普也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前看該稅率顯示特朗普關(guān)稅層次"大局已定"，上述7天緩沖期可能是為印度等國(guó)家和地區(qū)設(shè)置，余下一些小型經(jīng)濟(jì)體可能不是特朗普關(guān)稅談判的目標(biāo)了。

被分成三類(lèi)

據(jù)報(bào)道，有美國(guó)政府高級(jí)官員表示，此次關(guān)稅稅率中，各經(jīng)濟(jì)體被分為三類(lèi)：其中，對(duì)美商品貿(mào)易逆差經(jīng)濟(jì)體的稅率為10%；與美國(guó)達(dá)成協(xié)議或?qū)γ烙行∫?guī)模貿(mào)易順差的經(jīng)濟(jì)體稅率約為15%，約有40個(gè)左右；與美國(guó)沒(méi)有達(dá)成協(xié)議且存在對(duì)美大量順差的經(jīng)濟(jì)體稅率較高。

根據(jù)特朗普的行政令，未列明的國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)一適用10%的關(guān)稅稅率。同時(shí)，多數(shù)國(guó)家及地區(qū)的關(guān)稅稅率定為15%，包括日本、韓國(guó)。

值得注意的是，稅率被定為19%的有6個(gè)經(jīng)濟(jì)體，分別是柬埔寨、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、菲律賓和泰國(guó)，越南、孟加拉和斯里蘭卡等的稅率則被定為20%。

嚴(yán)光普對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，可以看到被定為19%稅率的一組都同美方進(jìn)行過(guò)談判，在20%這一組中，可以看到孟加拉和斯里蘭卡的對(duì)美主要出口產(chǎn)業(yè)同服裝業(yè)相關(guān)，而越南對(duì)美出口則包括衣食住行各方面。

他對(duì)記者表示，目前上述東南亞國(guó)家的稅率出臺(tái)后，意味著對(duì)于希望到該區(qū)域發(fā)展的中國(guó)企業(yè)而言，訂單還能持續(xù)。

此外，此次白宮對(duì)歐盟的稅率解釋則稍顯復(fù)雜，即若商品現(xiàn)行關(guān)稅低于15%，將補(bǔ)足至15%；高于15%的不再追加。

嚴(yán)光普解釋道，這等于將歐盟的稅率提到不低于15%。

行政令還表示，此外，如有國(guó)家或地區(qū)通過(guò)第三地轉(zhuǎn)運(yùn)方式規(guī)避關(guān)稅，其商品將被征收40%的轉(zhuǎn)運(yùn)稅。

據(jù)報(bào)道，一位美國(guó)高級(jí)官員表示，其他細(xì)節(jié)仍有待公布，包括所謂的"原產(chǎn)地規(guī)則"，該規(guī)則將決定哪些產(chǎn)品需要轉(zhuǎn)運(yùn)或途經(jīng)其他國(guó)家和地區(qū)，從而面臨更高的關(guān)稅。該官員表示，未來(lái)幾周將作出決定。

嚴(yán)光普對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，根據(jù)他此前看到的報(bào)道，有消息稱(chēng)，美國(guó)司法部準(zhǔn)備專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)辦公室配合上述政策打擊轉(zhuǎn)運(yùn)避稅貿(mào)易。

實(shí)踐中仍存在不確定性

此次也出現(xiàn)了一些令人倍感意外的情況，譬如，一度傳出談判進(jìn)程樂(lè)觀的瑞士稅率被定為39%。又如，特朗普此前還簽發(fā)一份行政令，稱(chēng)將加拿大商品的關(guān)稅上調(diào)至35%。

而同在《美墨加協(xié)定》（USMCA）覆蓋之下的墨西哥則得到了另外一個(gè)90天豁免期，可以繼續(xù)談判。

嚴(yán)光普對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，美加之間，加拿大有些"不服管教",但談成是遲早的事情，而墨西哥則是怎么談的問(wèn)題，因?yàn)榇罅棵绹?guó)企業(yè)在墨西哥投資，如果對(duì)墨西哥過(guò)于苛刻實(shí)際上也會(huì)傷害當(dāng)?shù)孛绹?guó)企業(yè)。

彭博行業(yè)研究發(fā)給第一財(cái)經(jīng)記者的報(bào)告稱(chēng)，如果新稅如宣布的那樣在七天內(nèi)生效，并且與歐盟、日本和韓國(guó)的汽車(chē)稅協(xié)議得以維持，美國(guó)平均關(guān)稅稅率將從現(xiàn)在的13.3%上升到15.2%。

該報(bào)告稱(chēng)，可以肯定的是，評(píng)估如此大幅度的關(guān)稅上調(diào)對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的影響是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，自二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)從未如此上調(diào)過(guò)關(guān)稅。"根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)在第一次貿(mào)易戰(zhàn)中使用的模型結(jié)果，我們計(jì)算出，自特朗普上任以來(lái)，（如）平均關(guān)稅上調(diào)12.8個(gè)百分點(diǎn)，可能導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在2到3年內(nèi)下降1.8%，核心價(jià)格上漲1.1%。即便如此，匯率調(diào)整的程度以及企業(yè)通過(guò)降低利潤(rùn)率吸收部分成本的意愿，可能會(huì)對(duì)這些預(yù)估產(chǎn)生重大影響。無(wú)論如何，關(guān)稅都將對(duì)全球GDP造成重大打擊。"

盛寶銀行首席投資策略師查那那（CharuChanana）也表示，一系列新關(guān)稅在紙面上提供了清晰的政策，但在實(shí)踐中卻帶來(lái)了不確定性，"雖然市場(chǎng)現(xiàn)在了解了這些數(shù)字，但這些關(guān)稅背后缺乏清晰的框架，以及看似隨意的稅率，只會(huì)加劇政策的不可預(yù)測(cè)性。"

具體而言，彭博行業(yè)研究認(rèn)為，對(duì)許多美國(guó)貿(mào)易伙伴而言，加征關(guān)稅會(huì)給需求帶來(lái)下行風(fēng)險(xiǎn)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和通脹造成壓力，由于許多類(lèi)別的產(chǎn)品仍免于加征關(guān)稅，取決于其出口的具體構(gòu)成以及其被分配的所謂"對(duì)等關(guān)稅"水平。

"墨西哥和加拿大仍然受益于USMCA的大量豁免符合規(guī)定的商品，似乎仍處于有利地位，能夠安然度過(guò)這場(chǎng)風(fēng)暴，墨西哥獲得延期，將芬太尼相關(guān)關(guān)稅維持在25%，而不是7月份宣布的30%。"彭博行業(yè)研究認(rèn)為，由于加拿大非能源出口關(guān)稅高達(dá)35%，其經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)偏向下行，但"我們?nèi)匀活A(yù)計(jì)大多數(shù)產(chǎn)品可以通過(guò)USMCA豁免免受沖擊。"

"歐盟、日本和韓國(guó)現(xiàn)在的情況似乎比他們可能擔(dān)心的要好得多，部分原因是汽車(chē)方面的談判達(dá)成了協(xié)議。"彭博行業(yè)研究稱(chēng)。

此前，美方同歐盟、日本和韓國(guó)達(dá)成協(xié)議，將其汽車(chē)出口關(guān)稅從25%的普遍稅率降至15%。

不過(guò)，彭博行業(yè)研究警示，任何關(guān)于新的行業(yè)關(guān)稅，尤其是針對(duì)藥品和芯片也有可能顯著改變風(fēng)險(xiǎn)的分布。

(本文來(lái)自第一財(cái)經(jīng))