邱士賢

四川省瀘州市瀘縣海潮鎮(zhèn)現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)，連片稻田迎風(fēng)泛起波浪，多臺聯(lián)合收割機(jī)正開足馬力搶收制種水稻。牟科攝（人民視覺）

近日，山東省青島市即墨區(qū)的紡織企業(yè)訂單充足，工人們忙著生產(chǎn)，滿足市場需求。圖為該區(qū)龍山街道一家科技紡織企業(yè)的工人在智慧紡紗生產(chǎn)線上生產(chǎn)高端纖維。梁孝鵬攝（人民視覺）

上半年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢如何？下半年宏觀調(diào)控政策如何發(fā)力？針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，國家發(fā)展改革委8月1日舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)負(fù)責(zé)人就部分經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了分析解讀。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期

今年上半年，我國經(jīng)濟(jì)在頂住外部壓力、消化累積風(fēng)險(xiǎn)的情況下，穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，發(fā)展的“含金量”不斷提高。

主要宏觀指標(biāo)表現(xiàn)良好。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.3%，比去年同期和全年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)?！敖诙嗉覈H機(jī)構(gòu)上調(diào)今年全年我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測，國際貨幣基金組織前幾天大幅上調(diào)了預(yù)測，表明對我經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心?！眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳介紹，7月份，生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為52.6%，在榮枯線上持續(xù)保持?jǐn)U張，說明制造業(yè)企業(yè)市場信心較為穩(wěn)定樂觀。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行彰顯強(qiáng)大韌性。上半年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，繼續(xù)發(fā)揮增長主動力作用。外貿(mào)進(jìn)出口在風(fēng)浪中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，很多企業(yè)不等不靠、積極開拓，我國進(jìn)出口規(guī)模站上20萬億元臺階，出口增長7.2%。

新動能加快發(fā)展壯大。人工智能的開源模型、國產(chǎn)中央處理器、創(chuàng)新藥等創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，智能無人飛行器制造、智能車載設(shè)備制造、集成電路制造等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，很多企業(yè)在創(chuàng)新賽道上奔跑，展現(xiàn)出強(qiáng)大創(chuàng)造力，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展添磚加瓦。

“總的看，今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績來之不易，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定了比較好的基礎(chǔ)，也增強(qiáng)了我們的信心。”周陳說，下一步國家發(fā)改委將持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力實(shí)施好已部署的各項(xiàng)政策舉措；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，常態(tài)化開展政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需政策工具箱，根據(jù)外部環(huán)境變化及時(shí)推出，統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)物價(jià)水平合理回升、社會就業(yè)大局穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)化組合。

縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是黨中央作出的重大決策。

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王任飛表示，近年來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效：一是“四梁八柱”基本建立，市場基礎(chǔ)制度逐步健全，市場基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，要素流動更加順暢。二是社會共識明顯增強(qiáng)，公平競爭理念深入人心。三是建設(shè)效果不斷彰顯，統(tǒng)一大市場對集聚資源、推動增長、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競爭的作用日益增強(qiáng)。

今年1—4月，全國省際貿(mào)易銷售額占全部銷售收入比重為40.4%，較上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年，全國跨省區(qū)交易電量同比增長18.2%，占市場化交易電量比例同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)?！斑@些數(shù)據(jù)都從一些側(cè)面反映了我們的市場交易成本在降低，要素資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?！蓖跞物w說。

圍繞縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，要更好統(tǒng)籌有效市場和有為政府，更好統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量?！霸谧鰞?yōu)增量方面，著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展人形機(jī)器人、未來能源等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程?！敝荜惤榻B，在盤活存量方面，重點(diǎn)是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理。在新興領(lǐng)域堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、適度競爭，同時(shí)堅(jiān)決制止盲目跟風(fēng)，堅(jiān)決制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。

王任飛說，國家發(fā)展改革委將發(fā)揮好牽頭部門作用，研究制定縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動方案。進(jìn)一步規(guī)范政府行為尺度，制定《妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭行為防范事項(xiàng)清單》。深化要素市場化配置改革，扎實(shí)開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。

持續(xù)做好促消費(fèi)工作

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”，也是民生幸福的“晴雨表”。

周陳表示，上半年消費(fèi)有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是增速加快，社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長5%，增速較一季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；二是亮點(diǎn)增多，限額以上家電、通訊器材零售額同比增長30.7%、24.1%，新能源汽車銷量同比增長40.3%；三是環(huán)境更優(yōu)，各部門圍繞落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，出臺了多項(xiàng)重大政策，舉辦形式多樣的促消費(fèi)活動。

“消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展是供需雙向奔赴的結(jié)果。”周陳說，下一步，將著力推動增強(qiáng)消費(fèi)能力，加快落實(shí)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，促進(jìn)居民收入穩(wěn)步提升。培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)，落實(shí)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》部署，推動地方有序減少消費(fèi)限制。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)供給，積極培育國貨“潮品”，大力發(fā)展“人工智能+”消費(fèi)，加力創(chuàng)新應(yīng)用場景。

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅介紹，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢，將于10月份按計(jì)劃下達(dá)第四批690億元資金，屆時(shí)將完成全年3000億元的下達(dá)計(jì)劃。下一步將會同財(cái)政部、商務(wù)部等部門，督促地方落實(shí)資金配套責(zé)任、細(xì)化資金使用計(jì)劃，確保資金有序均衡用到年底。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)防“先漲后補(bǔ)”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范實(shí)施。（本報(bào)記者孔德晨）

《人民日報(bào)海外版》（2025年08月02日 第 03 版）

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