滿天罡

吳霞

31個(gè)省區(qū)市近期密集部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，將擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、穩(wěn)定外貿(mào)作為三大著力點(diǎn)。這一部署既體現(xiàn)了對(duì)中央政策的貫徹，也反映出地方穩(wěn)增長(zhǎng)的緊迫性。然而，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，僅靠常規(guī)手段恐難奏效，需在政策執(zhí)行中突破慣性思維，避免“撒胡椒面”式的資源分配，真正激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。

各地將消費(fèi)和投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要抓手，如發(fā)放消費(fèi)券、推動(dòng)以舊換新、加快“兩重”項(xiàng)目建設(shè)等。這些措施短期內(nèi)能提振數(shù)據(jù)，但若缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，效果容易衰減。以消費(fèi)券為例，過(guò)去多地發(fā)放后雖帶來(lái)短期消費(fèi)反彈，卻未能根本扭轉(zhuǎn)居民消費(fèi)意愿不足的問(wèn)題。當(dāng)前，居民儲(chǔ)蓄傾向高、收入預(yù)期不穩(wěn)仍是制約消費(fèi)的核心因素。因此，政策需從“補(bǔ)需求”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)預(yù)期”，通過(guò)完善社會(huì)保障、優(yōu)化收入分配，讓居民敢花錢、能花錢。

投資方面，超長(zhǎng)期特別國(guó)債和城市更新是重點(diǎn)，但需警惕“為投資而投資”。一些地方熱衷上馬大項(xiàng)目，卻忽視實(shí)際效益，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。例如，部分城市更新項(xiàng)目因規(guī)劃脫離實(shí)際，最終淪為“面子工程”。真正的有效投資應(yīng)聚焦民生短板和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如老舊小區(qū)改造、縣域冷鏈物流等“小而實(shí)”的領(lǐng)域，既能拉動(dòng)就業(yè)，又能提升經(jīng)濟(jì)韌性。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是今年的高頻詞，多地爭(zhēng)相布局人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等賽道。但新興產(chǎn)業(yè)培育需要時(shí)間，盲目跟風(fēng)可能導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源錯(cuò)配。例如，某些中西部省份基礎(chǔ)科研能力薄弱，卻硬性對(duì)標(biāo)沿海地區(qū)搞芯片產(chǎn)業(yè)園，結(jié)果園區(qū)空置、招商困難。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，各地應(yīng)立足自身稟賦，差異化發(fā)展。像河南、四川等勞動(dòng)力大省，可推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，而非一味追逐“高大上”項(xiàng)目。

此外，新質(zhì)生產(chǎn)力離不開(kāi)人才和制度支撐。目前，許多地方對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼多集中于設(shè)備采購(gòu)，忽視研發(fā)投入和人才培養(yǎng)。建議將政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”生態(tài)，比如支持企業(yè)與高校共建實(shí)驗(yàn)室，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓創(chuàng)新真正落地生根。

在全球貿(mào)易摩擦加劇的背景下，多地提出穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，但傳統(tǒng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式已難以為繼。例如，廣東、浙江等外貿(mào)大省面臨東南亞低成本競(jìng)爭(zhēng)和歐美市場(chǎng)壁壘的雙重?cái)D壓。單純依靠補(bǔ)貼或海外倉(cāng)建設(shè)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，外貿(mào)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于提升產(chǎn)品附加值。

“一帶一路”和中歐班列是開(kāi)拓市場(chǎng)的機(jī)遇，但企業(yè)參與度不足。一些中小外貿(mào)企業(yè)因信息不暢或風(fēng)險(xiǎn)顧慮，仍依賴傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)。地方政府可搭建服務(wù)平臺(tái)，提供相關(guān)國(guó)家市場(chǎng)分析、法律咨詢等，降低企業(yè)“出?！遍T檻。同時(shí)，鼓勵(lì)外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成“雙循環(huán)”支撐。

下半年經(jīng)濟(jì)工作部署已明確方向，但落實(shí)效果取決于執(zhí)行精度。各地需避免“口號(hào)式”響應(yīng)，真正從本地實(shí)際出發(fā)，在消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)等領(lǐng)域找準(zhǔn)突破口。例如，中西部省份可借力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完善配套，沿海地區(qū)則需通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新突破“卡脖子”環(huán)節(jié)。只有打破政策慣性，才能讓三大著力點(diǎn)發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

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