隆俊雄

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年7月30日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在白宮羅斯福廳發(fā)表講話。視覺(jué)中國(guó)圖

原本期望獲得比印尼、菲律賓更優(yōu)惠稅率的印度，在7月30日等來(lái)美國(guó)25%的關(guān)稅以及“額外懲罰”。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其社交平臺(tái)“真實(shí)社交”上發(fā)文稱，自8月1日起，美國(guó)將對(duì)來(lái)自印度的商品征收25%的關(guān)稅，并“因其不當(dāng)行為”加收額外懲罰性費(fèi)用。

這一關(guān)稅稅率高于美國(guó)對(duì)亞洲其他幾個(gè)國(guó)家征收的15%至20%的區(qū)間。特朗普在社交平臺(tái)上形容印度是朋友，但其對(duì)美產(chǎn)品“關(guān)稅過(guò)高，是全球最高之一”。他同時(shí)指責(zé)印度持續(xù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯的軍事裝備與能源。但他也表示，貿(mào)易談判仍在繼續(xù)，各國(guó)必須在8月1日的最后期限前達(dá)成互惠關(guān)稅協(xié)議，否則美國(guó)將對(duì)其出口產(chǎn)品征收關(guān)稅。

印度方面則表示，正在研究特朗普言論的影響，印度“極為重視保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)民、企業(yè)家及小型企業(yè)的福祉”，致力于“達(dá)成一項(xiàng)公平、平衡且互利的雙邊貿(mào)易協(xié)議”。印度反對(duì)黨當(dāng)天對(duì)政府提出批評(píng)，稱特朗普威脅征收25%的關(guān)稅是新德里的外交失敗，受此消息影響，盧比匯率暴跌，股市指數(shù)下跌。關(guān)稅政策也引發(fā)印度政商界的廣泛憂慮，認(rèn)為將對(duì)服裝、電信、珠寶等出口行業(yè)造成沖擊。

“特朗普的這一招是一箭雙雕，”復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授、副院長(zhǎng)林民旺對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn），“印度不愿意對(duì)美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判上讓步，進(jìn)而讓印美貿(mào)易談判陷入僵局。特朗普正好利用俄印關(guān)系作為杠桿，同時(shí)對(duì)兩國(guó)做出威脅。”

對(duì)“朋友”的懲罰

特朗普指控說(shuō)，美國(guó)與印度之間存在“巨大的”貿(mào)易逆差。他批評(píng)印度對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收的關(guān)稅“高得離譜”，還指責(zé)印度總理莫迪設(shè)置了非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，這些壁壘是全球“最嚴(yán)格、最令人厭惡”之一。據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)與印度的商品貿(mào)易額大約為1288億美元，印度對(duì)美貿(mào)易順差為458億美元。

印美談判自4月以來(lái)一直在加緊進(jìn)行中。談判過(guò)程中，兩國(guó)官員有時(shí)表現(xiàn)樂(lè)觀，有時(shí)則較為謹(jǐn)慎。印度已經(jīng)降低了包括波本威士忌和摩托車(chē)在內(nèi)一系列商品的關(guān)稅，但特朗普仍希望能縮小貿(mào)易逆差。

農(nóng)業(yè)與乳制品是雙方談判中的關(guān)鍵爭(zhēng)議之一。多年來(lái)，美國(guó)一直希望能更深入進(jìn)入印度的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，并將有著14.38億人口的印度視為一個(gè)尚未開(kāi)發(fā)的巨大市場(chǎng)。但印度堅(jiān)決保護(hù)該產(chǎn)業(yè)，理由包括糧食安全、生計(jì)保障，以及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)小農(nóng)的利益。

特朗普還提到了印度的“宿敵”巴基斯坦。在宣布對(duì)印度的關(guān)稅不久后，特朗普表示，他已與巴基斯坦達(dá)成協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)該國(guó)的石油儲(chǔ)備。“誰(shuí)知道呢，也許哪天他們（巴基斯坦）會(huì)把油賣(mài)給印度！”他在“真實(shí)社交”上發(fā)帖說(shuō)。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》指出，針對(duì)印度從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)原油和軍事裝備，特朗普提出了一項(xiàng)未具體說(shuō)明數(shù)額的“懲罰措施”。美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系論壇（USISPF）成員、前美國(guó)貿(mào)易代表馬克·林斯科特分析說(shuō)，美印貿(mào)易談判被特朗普與印俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系“捆綁在一起”，進(jìn)一步“使局勢(shì)復(fù)雜化”?！斑@為談判增添了全新維度，目前尚不清楚這些問(wèn)題如何納入貿(mào)易協(xié)議框架。”他說(shuō)。29日，特朗普把對(duì)俄羅斯的“最后通牒”期限提前至8月8日，屆時(shí)如俄烏不?；饘⒚媾R高關(guān)稅。

《印度時(shí)報(bào)》31日分析說(shuō)，自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，印度一直堅(jiān)定捍衛(wèi)其與俄羅斯的傳統(tǒng)關(guān)系以及購(gòu)買(mǎi)俄石油的權(quán)利，稱作為一個(gè)依賴能源進(jìn)口的國(guó)家，其有責(zé)任以最優(yōu)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)石油，以保障數(shù)百萬(wàn)貧困人口的基本生活。

雖然印度對(duì)俄制武器的依賴逐步減少，但俄羅斯依然是印度的主要國(guó)防供應(yīng)商，提供價(jià)格相對(duì)低廉的武器，且往往不附帶最終用戶限制，并向印度提供其他國(guó)家難以獲得的敏感技術(shù)。兩國(guó)還在核能領(lǐng)域保持合作。

全球資產(chǎn)管理公司AllspringGlobalInvestments新興市場(chǎng)股票主管艾莉森·島田對(duì)路透社表示，“印度希望與俄羅斯和美國(guó)保持建設(shè)性的貿(mào)易關(guān)系”，并可能考慮增加從美國(guó)的進(jìn)口以緩解緊張局勢(shì)。

據(jù)新華社報(bào)道，有媒體報(bào)道稱，印度計(jì)劃于8月中旬與美方重啟范圍更廣的貿(mào)易談判。許多人寄望關(guān)稅最終能得到協(xié)商下調(diào)，而目前加征的25%高關(guān)稅也可能只是暫時(shí)性的，直到雙方簽署一份詳細(xì)貿(mào)易協(xié)議。美印雙方已將“秋季”定為達(dá)成協(xié)議的最后期限。然而，最理想的情況也不過(guò)是將關(guān)稅維持在15%至20%區(qū)間。

印度經(jīng)濟(jì)前景與印美關(guān)系雙受挫

特朗普的聲明引發(fā)了印度各界普遍的失望與擔(dān)憂。路透社援引經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析表示，25%的關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致印度在2025-26年的經(jīng)濟(jì)增速下降高達(dá)40個(gè)基點(diǎn)，而“額外懲罰”的威脅將進(jìn)一步給經(jīng)濟(jì)前景蒙上陰影。分析人士警告稱，新德里制造業(yè)雄心受挫可能會(huì)阻礙這個(gè)世界第五大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)。

瑞士資產(chǎn)管理銀行馮托貝爾新興市場(chǎng)股票聯(lián)席主管瑞秋·魯埃舍表示：“如果這些關(guān)稅繼續(xù)存在，可能會(huì)削弱印度對(duì)尋求低附加值制造業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的企業(yè)日益增長(zhǎng)的吸引力。”高盛經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑塔努·森古普塔估計(jì)，“美國(guó)政策不確定性的增加可能導(dǎo)致印度企業(yè)，特別是那些受到美國(guó)關(guān)稅影響的企業(yè)，推遲投資決策?！?/p>

2021年至2025年期間，美國(guó)一直是印度最大的商品貿(mào)易伙伴。美國(guó)占印度出口總額的近18%，進(jìn)口總額的6.22%，以及總雙邊貿(mào)易額的10.73%。

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》分析說(shuō)，美國(guó)對(duì)其他主要出口國(guó)家的關(guān)稅也是印度經(jīng)濟(jì)必須考慮到的因素。例如，美國(guó)對(duì)其他印度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)稅數(shù)字是：孟加拉國(guó)為35%、越南為20%、泰國(guó)為36%。印度出口商稱，印度的勞動(dòng)密集型商品，如服裝、皮革和非皮革鞋類(lèi)、珠寶首飾、地毯和手工藝品，可能會(huì)受到此次關(guān)稅的沖擊。

野村證券（Nomura）分析說(shuō)，雖然印度經(jīng)濟(jì)較為內(nèi)需導(dǎo)向、對(duì)商品貿(mào)易的依賴程度低于亞洲其他國(guó)家，因此影響可能有限，但特朗普的決定可能“增加貨幣政策寬松的可能性”，促使印度央行進(jìn)一步降息以保增長(zhǎng)。受特朗普消息影響，印度股市7月31日開(kāi)盤(pán)即跳水，表現(xiàn)不佳。

分析認(rèn)為，由于印度的關(guān)稅已不再低于主要出口型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，原本預(yù)期的出口供應(yīng)鏈（如紡織品領(lǐng)域）向印度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)現(xiàn)在已不太可能發(fā)生?！叭绻P(guān)稅長(zhǎng)期存在，此舉可能直接影響海產(chǎn)品、制藥、紡織、皮革與汽車(chē)等關(guān)鍵行業(yè)，而這些行業(yè)與美國(guó)的雙邊貿(mào)易一向強(qiáng)勁?！卑灿罆?huì)計(jì)師事務(wù)所印度公司（EYIndia）貿(mào)易政策專家阿格內(nèi)什瓦爾·森分析說(shuō)。

此前，《紐約時(shí)報(bào)》援引新德里分析人士和官員的觀點(diǎn)稱，此次事件的損害更為深遠(yuǎn)：它破壞了數(shù)十年來(lái)辛苦建立起來(lái)的美印關(guān)系——這種關(guān)系承認(rèn)印度在這個(gè)中國(guó)和俄羅斯占據(jù)主導(dǎo)地位的地區(qū)采取平衡策略。

“過(guò)去20到25年，印度外交政策的一個(gè)特點(diǎn)是，在領(lǐng)導(dǎo)層和體系層面建立了一種平衡，與美國(guó)同甘共苦，其中經(jīng)歷了多次轉(zhuǎn)型。”亞洲集團(tuán)印度業(yè)務(wù)主席、前莫迪政府顧問(wèn)阿肖克·馬利克表示，這種平衡已經(jīng)被撼動(dòng)了，最近的事態(tài)發(fā)展表明，兩國(guó)在戰(zhàn)略上并不完全一致，兩國(guó)關(guān)系似乎處于自上世紀(jì)90年代初以來(lái)最糟糕的時(shí)期。