近日，2025世界人工智能大會（WAIC）在上海圓滿閉幕，各項指標均創(chuàng)歷史新高：線下參觀人數(shù)突破30.5萬人次，全網流量超23.6億，較上屆增長21.6%；100余款“全球首發(fā)”“中國首秀”產品亮相；大會共簽約32個項目，總投資額達450億元，達成意向采購金額162億元。在WAIC大熱的背后，是上海一直以來做好企業(yè)服務，積極招商引資的各種新舉措，而重點企業(yè)“服務包”制度則是其中特別亮眼的一項。
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！敝攸c企業(yè)“服務包”就是上海精心培育的一棵“梧桐樹”。2023年9月，中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《建立重點企業(yè)“服務包”制度的工作方案》，為企業(yè)量身定制包括落戶、入學、政策申報、融資等在內的服務，支持企業(yè)成長。上海市政府副秘書長、上海市經濟和信息化委員會主任張英表示，重點企業(yè)“服務包”制度是上海市優(yōu)化政企溝通機制，加強企業(yè)服務的重要舉措。
“服務包”設立之初，即要求聚焦行業(yè)龍頭、獨角獸、單項冠軍和專精特新企業(yè)，形成市、區(qū)兩級重點企業(yè)名單，打造市、區(qū)、園區(qū)三級服務專員隊伍，匹配“一企一專員小組”。
這一覆蓋廣泛的服務體系，如今正向著更精準的方向深化。最新發(fā)布的《促進高成長企業(yè)加快發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》進一步將服務焦點對準創(chuàng)新動能強勁的高成長企業(yè)群體。方案顯示，上海將著力構建由“潛力瞪羚企業(yè)、瞪羚企業(yè)、潛力獨角獸企業(yè)和獨角獸企業(yè)”組成的高成長企業(yè)梯隊。高成長企業(yè)將被納入重點企業(yè)“服務包”范圍，結合行業(yè)特征和階段特點，為企業(yè)匹配市區(qū)兩級的行業(yè)服務專員、屬地服務專員以及針對性的政策。
在重點企業(yè)走訪服務過程中，充分發(fā)揮了產業(yè)生態(tài)、產學研一體化、人才服務等功能，通過搭建產學研對接平臺，為許多重點企業(yè)提供了服務，成功推進企業(yè)增資，助力項目“落地開花”。例如，上海助力哈啰普惠科技吸納高校人才、獲取前沿技術，并搭建平臺推進其與螞蟻集團、寧德時代的深化合作，最終促成三方合計出資超30億成立上海造父智能科技有限公司，專注L4級自動駕駛技術研發(fā)、安全應用與商業(yè)化落地。奉賢區(qū)市級服務包重點企業(yè)晨光文具擬投資10.2億元建設成B2B的產、銷、研一體化柔性供應鏈協(xié)同平臺，將原辦公用品訂單中外購部分轉為自行生產，預計明年初開工建設。
兩年間，“服務包”制度在實踐中持續(xù)升級，其服務內核日益凸顯為幾個鮮明的關鍵詞——由點及面、精準施策、主動服務、高效響應。這些特質支持上海全力做好“金牌店小二”，為企業(yè)厚植近悅遠來的發(fā)展沃土。
從解決一個問題到解決一類問題
一個企業(yè)碰到了問題，其他企業(yè)是否也會碰到同類問題？是否需要更加系統(tǒng)化的解決方案？由小見大、由點及面地為企業(yè)提供服務，從解決一個問題轉化為解決一類問題，是“服務包”最具代表性的特征。
國內游戲行業(yè)的龍頭企業(yè)米哈游本文圖片均為受訪企業(yè)供圖
作為國內游戲行業(yè)的龍頭企業(yè)，位于徐匯區(qū)的游戲公司米哈游反映，公司產品上線前的劇情動畫、角色設計等未公開信息這類企業(yè)核心資產，經常遭受多種形式侵權。企業(yè)自主維權過程中仍存在諸多難點，一是侵權行為定性、定損難，未公開信息的泄密行為定性不明確，涉及商業(yè)秘密的損失認定標準不清，侵權方無明顯獲利時難以認定企業(yè)損失；二是維權渠道單一，對信息網絡環(huán)境下泄密信息的大范圍二次傳播，幾乎只有民事訴訟一種手段，且周期長、成本高。企業(yè)希望政府完善和加強針對游戲企業(yè)未公開信息泄密的保護機制。
針對企業(yè)需求，徐匯區(qū)主動對接，推動從解決一個問題上升到解決一類問題。一是落實重點企業(yè)服務包制度，多部門聯(lián)動推進訴求解決。區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院、市公安局徐匯分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文旅局、區(qū)游戲企業(yè)版權保護聯(lián)盟共同推動《徐匯區(qū)網絡游戲企業(yè)商業(yè)秘密保護指引》發(fā)布，該指引為全國首份面向網絡游戲行業(yè)的商業(yè)秘密保護指引。二是針對侵權行為定性、定損難問題，明確將未公開研發(fā)內容納入保護范疇，提出可參照研發(fā)投入成本、虛擬許可使用費，認定企業(yè)因游戲商業(yè)秘密被侵害所遭受的損失，為司法實踐提供可操作路徑。三是針對維權渠道單一問題，進一步規(guī)范了企業(yè)維權程序，采取發(fā)律師函、行政舉報、民事訴訟或刑事訴訟等方式，快速阻止侵權行為擴大。
落戶奉賢區(qū)“東方美谷”的上海創(chuàng)元化妝品有限公司擬開拓歐洲等海外市場，企業(yè)急盼了解當?shù)卣叻ㄒ?guī)以規(guī)避合規(guī)風險，也希望縮短檢測周期、減少抽檢量、緩解出口受限，建議采信第三方檢測機構。
在了解到企業(yè)需求后，奉賢區(qū)經委首先開展共性問題專題研究，聯(lián)合奉賢海關、中國出口信用保險公司等召開座談會，解讀跨境貿易便利化、穩(wěn)外貿促融資等政策，同步收集進出口化妝品企業(yè)訴求。同時，積極向國家部委反映情況，獲取支持。針對企業(yè)普遍希望縮短檢測周期、減少抽檢量的訴求，區(qū)政府專題向海關總署匯報并得到支持。三是發(fā)布專屬政策，6月30日首屆中國化妝品品牌發(fā)展大會上，上海海關發(fā)布支持“東方美谷”高質量發(fā)展11條措施，聚焦研發(fā)、生產等環(huán)節(jié)進出口瓶頸，助力擴大產業(yè)規(guī)模、壯大國貨品牌，增強企業(yè)投資信心。
閔行區(qū)的上海視塑科技有限公司也感受到了“同款”熱度的政府支持。該公司掌握光降解塑料助劑核心技術（已完成小試驗證），但因缺乏中試生產場地，無法向客戶送樣完成商業(yè)驗證，導致融資受阻，同時受化學工藝政策限制，無法在閔行區(qū)開展中試。
對此，閔行區(qū)通過深度聯(lián)動市級資源共建聯(lián)合中試基地。他們從2025年初開始與華誼集團內部新材料中試基地對接，于5月底幫助企業(yè)打通合作路徑，創(chuàng)新構建“政府-中試基地-高校-科創(chuàng)企業(yè)”中試驗證鏈，破解光降解新材料中試場地與政策瓶頸。在融資方面，閔行區(qū)為企業(yè)量身定制“躍遷計劃”，精準對接券商與投資機構優(yōu)化融資方案，打造“浦江第一灣會客廳”高效鏈接孵化器、資本、媒體及政府資源，搭建“科技加油站”平臺打通“成果-需求-資本-推廣”全鏈條。此外，更幫助企業(yè)整合塑料產業(yè)鏈資源，強力推動樣品在新疆完成關鍵商業(yè)驗證，全鏈條護航企業(yè)產能從百克級躍升至百公斤級，成功跨越“死亡谷”，打造市區(qū)協(xié)同賦能硬科技初創(chuàng)企業(yè)突破產業(yè)化鴻溝的閔行樣板。
“滴灌”式精準施策
精準識別企業(yè)需求進行分層分類施策，是重點企業(yè)“服務包”的要求。將服務包中的“政策包”、“訴求包”、“專業(yè)包”進行系統(tǒng)梳理，并精準匹配企業(yè)實際需求，實現(xiàn)政策供給與企業(yè)發(fā)展的深度鏈接。這一過程，正是檢驗服務精度的關鍵所在。
人才是企業(yè)固本之基，穩(wěn)住專業(yè)技術人才，對一些高新技術企業(yè)尤為關鍵。
作為合成生物領域的獨角獸企業(yè)，上海藍晶微生物科技有限公司（以下簡稱“藍晶微生物”）致力于以合成生物技術助推農業(yè)、環(huán)保等行業(yè)的綠色高質量發(fā)展，已成功實現(xiàn)PHA多生菌脂、肥料增效劑、土壤改良劑等多項創(chuàng)新產品的產業(yè)化落地。同時也是中國首家掌握工業(yè)化大規(guī)模生產PHA原料的企業(yè)，成功打破了美國、日本、韓國化工行業(yè)巨頭在該領域的壟斷供應。該公司的核心研發(fā)人員來自北大、清華、中科院、哈佛醫(yī)學院等國內外頂尖高校院所，且擁有生物學、物理學、自動化設計、機械工程等不同領域背景。藍晶微生物位于虹口區(qū)的研發(fā)中心是中國合成生物學領域最具創(chuàng)新力的實驗室之一。
“對研發(fā)型企業(yè)來說，穩(wěn)定住專業(yè)的科技人才，就是守護企業(yè)發(fā)展的核心競爭力?！备笨偛脧堈缃芙榻B，藍晶微生物是2024年新遷入虹口區(qū)的重點企業(yè)，對人才服務的需求尤為迫切。企業(yè)落地后，人力資源保障是企業(yè)的首要關注點。一方面，企業(yè)從北京、深圳遷入大量核心員工，人才的公寓支持成為員工安居的基礎；另一方面，作為高新技術企業(yè)，藍晶微生物有部分員工符合上海落戶條件。虹口區(qū)為企業(yè)提供精準的政策指導，并由專員上門解讀流程、協(xié)助辦理，極大提升了效率。
政策的實效已清晰顯現(xiàn)。張甄杰特別提到，截至2025年7月，公司已有員工通過“服務包”通道成功落戶上海。
園區(qū)規(guī)劃建設中預先為企業(yè)員工配置電瓶車充電設施，這一細節(jié)也生動體現(xiàn)了上海為企業(yè)服務的精細化水平?！拔覀児驹?024年遷入上海前，相關部門在園區(qū)建設時期就預判到，新遷入上海的企業(yè)員工短期內不能買車，電瓶車等非機動車會是主要通勤工具，提前安裝了電瓶車的充電樁。上海為企業(yè)提供的服務能細致到這個程度，完全超出了我們的預期?！睆堈缃芙邮芘炫刃侣劊╳ww.thepaper.cn）記者采訪時表示。這些細致入微的服務體驗，正是上海重點企業(yè)“服務包”制度核心特質的生動寫照。
張甄杰坦言，這些瑣碎的細節(jié)看似并不起眼，但是它們實實在在解決了新到上海員工的實際需求。這些瑣碎的細節(jié)又十分動人，它們的背后是政府對企業(yè)與員工設身處地的理解和人文關懷，讓初入上海的人感受到這座城市的溫暖與包容。
這種精準化的服務并非個案。位于長寧區(qū)的上海黃豆網絡科技有限公司（以下簡稱“帆書APP”）是一家獨角獸企業(yè)，公司從外地引入一位技術專家時面臨的第一個問題就是住宿。長寧區(qū)有專門針對企業(yè)高端人才服務的青年人才公寓，為“帆書APP”解決了引進人才的住宿問題。該專家得以安心入職，全身心投入到技術研發(fā)工作中，為帆書APP在技術層面的迭代、優(yōu)化升級貢獻力量?！斑@有利于我們去招募人才、留住人才。上海有這樣的政策，能夠讓員工安心在公司發(fā)展，安心在這座城市發(fā)展，為公司和城市去創(chuàng)造價值?！鄙虾｜S豆網絡科技有限公司黨總支書記、副總裁安貞燦表示。
上海物騏微電子有限公司（下稱“上海物騏”）是國內領先的網絡通信和終端人工智能芯片設計企業(yè)，也是“服務包”名冊里的中小企業(yè)代表，該公司董事會秘書毛向榮接受澎湃新聞采訪時表示，依托臨港重點產業(yè)人才政策，僅四年多時間，公司有20多位員工通過相關政策落戶上海，這種人才穩(wěn)定性保障，正是科技型中小企業(yè)在滬高速發(fā)展的底氣所在。
物騏微電子的產品及方案展廳
為企業(yè)服務的過程中，一些看似瑣碎的小事，恰是優(yōu)化營商環(huán)境的“關鍵一招”。
健美生是加拿大第一保健品牌。2022年，健美生保健產品（上海）有限公司落戶普陀區(qū)。健美生中國區(qū)總經理張喆對澎湃新聞記者表示，外資企業(yè)在申報跨國公司地區(qū)總部資質時面臨著雙重挑戰(zhàn)。既要了解國內的申報體系和政策，又需將全球性資料轉化為符合本土要求的申報材料。
健美生2024年五一期間在開市客的路演
“我們填寫表格時遇到很多挑戰(zhàn)，由于語言、統(tǒng)計口徑等都存在很大的差異，外企對內容的理解與國內的要求有很大差距，來自總部的信息很難落在這些表格上。我們就拿著表格去請教普陀區(qū)的工作人員，他們在龐雜的信息中幫我們逐項提煉出符合審批要求的信息?！睆恼叩慕庾x分析，到申報中一步步“引路型”的幫助，普陀區(qū)為企業(yè)提供了細致入微的全流程陪伴式服務。2025年，健美生保健產品（上海）有限公司成功獲認跨國公司地區(qū)總部，成為“服務包”精準賦能外資企業(yè)的典型案例。
從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”
變被動響應為主動出擊，是“服務包”的鮮明特色。
《促進高成長企業(yè)加快發(fā)展三年行動方案（2025-2027年）》明確，為高成長企業(yè)和政府部門搭建高級別對話的渠道，如定期舉辦高成長企業(yè)創(chuàng)始人“下午茶”活動，邀請市級相關部門和企業(yè)共話成長，堅持“面對面”傾聽、“實打實”解難，對企業(yè)遇到的融資難、應用場景需求、高端人才引留等訴求加強資源對接。
上海以專項資金為杠桿撬動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)培育多元增長點提供了有力支撐。安貞燦深有感觸：“政府專項資金的支持，讓我們得以圍繞‘閱讀’生態(tài)構建完整產業(yè)鏈?！蓖ㄟ^上海市民營企業(yè)總部、上海市科技小巨人、長寧區(qū)互聯(lián)網+生活性服務業(yè)專項資金、長寧區(qū)文化和旅游發(fā)展專項資金，帆書APP成功拓展了非凡精讀館、李蕾講經典、課程、培訓等新業(yè)務板塊，并將服務延伸至出版、圖書銷售、課程、訓練營、書店等圍繞“閱讀”上下游的產業(yè)鏈。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，長寧區(qū)持續(xù)創(chuàng)新服務模式，舉辦各類行業(yè)展會、論壇和對接活動，為企業(yè)搭建展示產品和技術、拓展市場的平臺。在“我是讀書人”長寧區(qū)全民閱讀品牌“1+3”活動中，帆書APP通過打造“我是讀書人”活動品牌，帶領各個年齡段市民群體熱愛讀書，整合文商旅資源。這種“政策扶持+平臺賦能”的模式，提升了企業(yè)的市場競爭力，放大了區(qū)域文化品牌效應，實現(xiàn)了政府服務與企業(yè)發(fā)展的同頻共振。
“在開展線下零售業(yè)務時，我們曾長期受到一些職業(yè)打假人惡意投訴的騷擾。普陀區(qū)的相關部門在收到我們提交的完整證明材料后，充分發(fā)揮專業(yè)法規(guī)知識和監(jiān)管經驗，主動幫我們做好跨區(qū)域的協(xié)調和溝通。這些幫助讓我們準確理解政策法規(guī)，讓我們從惡意投訴的困擾中解脫出來，能夠集中精力投入企業(yè)經營發(fā)展?！睆垎幢硎?，這種務實的監(jiān)管服務有效維護了企業(yè)的正常經營秩序。
這種靠前服務的主動性，讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖。正是這樣的營商環(huán)境堅定了健美生在中國發(fā)展的信心，堅定擴大在中國的投資。張喆透露，今年健美生將首次參展進博會，并成為加拿大展團中占地面積最大的參展企業(yè)。
服務企業(yè)的上海速度
企業(yè)訴求的快速響應，是檢驗政府服務實效的重要標尺。
對于芯片設計企業(yè)而言，流片費用是一項關鍵支出。流片即試生產，是研發(fā)人員設計完芯片后，先嘗試制造少量芯片進行測試，以確保芯片按照設計規(guī)格正常工作。只有經過綜合判定，確認這顆芯片滿足正常工作要求后，才能投入大規(guī)模生產。
毛向榮表示，去年上海物騏完成了4次流片，總投入約400萬美金。雖然現(xiàn)行政策對28納米及以下制程芯片提供補貼，但40納米等成熟制程芯片的流片成本同樣高昂。毛向榮介紹，去年的4次流片中，有一次就是40納米制程芯片流片，單次流片費用高達60萬美元。
“芯片制程越小，流片費用越高。而實際業(yè)務中，并非所有產品都需要先進制程，而成熟制程的成本壓力同樣不容忽視?！泵驑s表示。
今年，針對相關企業(yè)反映的40納米流片成本過高問題，臨港新片區(qū)管委會迅速響應，一方面及時召開專項政策征詢會，廣泛聽取企業(yè)意見，另一方面加快政策調整步伐，預計今年下半年將出臺新的方案，切實解決企業(yè)實際困難。這一快速響應機制，充分體現(xiàn)了上海優(yōu)化營商環(huán)境的決心和效率。
梧桐已栽下，鳳凰翩翩來。上海用重點企業(yè)“服務包”把常態(tài)化服務對接不折不扣落到實處，及時解決企業(yè)發(fā)展的具體問題，把“精準滴灌、由點及面、細節(jié)關懷、主動靠前、高效響應”的服務理念轉化為企業(yè)成長的動能。隨著重點企業(yè)“服務包”持續(xù)升級，上海營商環(huán)境的“金名片”必將更加閃亮，讓更多優(yōu)秀企業(yè)在上海的沃土上扎根成長，安心追夢。
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