據(jù)上觀新聞報(bào)道，萊索托本周宣布全國進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)，關(guān)稅不確定性正讓這個非洲國家的經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰。
萊索托是非洲南部的內(nèi)陸小國，總?cè)丝诩s230萬，作為聯(lián)合國認(rèn)定的最不發(fā)達(dá)國家之一，紡織服裝業(yè)是其經(jīng)濟(jì)命脈。這個行業(yè)承載著4萬個就業(yè)崗位，占全國出口制造業(yè)崗位的九成，而這些崗位的存續(xù)，高度依賴美國《非洲增長與機(jī)遇法案》帶來的免稅待遇。2000年實(shí)施的該法案，曾讓萊索托的服裝、農(nóng)產(chǎn)品得以免稅進(jìn)入美國市場，成為支撐其經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
但今年4月，美國突然宣布將對萊索托出口商品征收最高50%的“對等關(guān)稅”。盡管目前處于暫緩期，最終稅率尚未敲定，僅這一預(yù)期就引發(fā)了連鎖反應(yīng)——美國進(jìn)口商紛紛取消訂單，萊索托紡織廠不得不大規(guī)模裁員。當(dāng)?shù)胤b廠經(jīng)營者科貝利坦言，已有大量工人失去工作，眼下企業(yè)只能轉(zhuǎn)向南非市場，徹底放棄美國訂單。關(guān)稅陰影下，就業(yè)崗位急劇縮減，青年失業(yè)率飆升，成為壓垮萊索托的最后一根稻草，最終迫使該國宣布進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)。
特朗普政府的關(guān)稅大棒并非只揮向萊索托。近期，他公開表示將對非洲、加勒比地區(qū)等小體量國家加征“略高于10%”的關(guān)稅，涉及國家超過100個。美國商務(wù)部長盧特尼克直言，這些國家與美國貿(mào)易額有限，對緩解美國貿(mào)易失衡作用甚微。此前，美國已向20多個國家發(fā)出關(guān)稅函，稅率從25%到40%不等，其中對加拿大威脅征收35%、對巴西達(dá)50%。更值得注意的是，南非作為撒哈拉以南非洲唯一被納入首批關(guān)稅函的國家，將面臨30%的關(guān)稅。
美國對南非加征關(guān)稅的理由，聽起來更顯荒唐。特朗普自今年2月起，多次炒作“南非白人農(nóng)場主遭迫害”，稱南非政府通過新版《征用法案》“沒收土地”，以此為由削減援助、邀請南非白人赴美定居，甚至在白宮向南非總統(tǒng)拉馬福薩當(dāng)面展示所謂“種族屠殺”視頻。但事實(shí)是，南非3/4的私有土地仍掌握在白人手中，關(guān)稅的真正沖擊，恰恰落在了這些被特朗普“力挺”的群體身上。
南非是全球第二大柑橘出口國，每年從美國市場獲得約1億美元收入。盡管美國市場僅占其柑橘出口量的6%，但部分種植區(qū)專為美國市場培育產(chǎn)品，受各國檢疫標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格差異限制，轉(zhuǎn)銷其他市場難度極大。30%的關(guān)稅意味著南非柑橘將失去與秘魯、智利、澳大利亞同類產(chǎn)品的競爭力，西開普省一個小鎮(zhèn)就可能有3.5萬個崗位面臨消失風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)場主穆頓的家族農(nóng)場，常年雇傭21名固定工人，旺季時用工量還要翻番，如今卻面臨破產(chǎn)危機(jī)；柑橘加工廠負(fù)責(zé)人安德烈·內(nèi)爾直言，若關(guān)稅持續(xù)，行業(yè)將迎來大規(guī)模失業(yè)潮。
經(jīng)濟(jì)層面的打擊同樣顯著。南非標(biāo)準(zhǔn)銀行原本預(yù)測該國今年經(jīng)濟(jì)增長近2%，如今已下調(diào)至1%出頭，若關(guān)稅持續(xù)，這一數(shù)字可能更低。對沖基金城堡集團(tuán)測算，貿(mào)易萎縮或讓南非GDP增速再降0.5個百分點(diǎn)。拉馬福薩政府多次反駁稱，南非對美進(jìn)口商品平均關(guān)稅僅7.6%，77%的美國商品可零關(guān)稅進(jìn)入，特朗普的關(guān)稅決定完全不反映實(shí)際貿(mào)易數(shù)據(jù)。
近日，從中國傳來好消息。7月14日，海關(guān)總署在新聞發(fā)布會上稱，將對53個非洲建交國實(shí)施零關(guān)稅，用中國的大市場帶動各國共同發(fā)展。這一政策的基礎(chǔ)，是去年12月已啟動的對所有建交最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。政策落地后，效果立竿見影。今年上半年，我國自上述國家進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。這些舉措體現(xiàn)了中方擴(kuò)大自主開放的決心和行動，將為非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家提供發(fā)展新機(jī)遇和增長新動能，為全球貿(mào)易發(fā)展注入穩(wěn)定性和正能量。
