隨著歐盟領(lǐng)導(dǎo)人梳理歐美最新貿(mào)易安排的影響,他們逐漸認(rèn)清了一個苦澀的現(xiàn)實:自己在國際舞臺上的地位已滑落至何等境地。
唐納德·特朗普周日在蘇格蘭海岸的私人高爾夫球場充當(dāng)起主角,宣揚會所內(nèi)新落成的宴會廳,還長篇大論風(fēng)力發(fā)電的種種問題。而歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩不得不耐心等待,才有機(jī)會討論跨大西洋貿(mào)易伙伴關(guān)系。
但協(xié)議的條款意味著,歐洲企業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊——歐盟也接受對美大部分出口產(chǎn)品的關(guān)稅將提高兩倍至15%,而對自美進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅則維持在1%或更低水平。
“從經(jīng)濟(jì)上來看,這不是一份好協(xié)議,從地緣政治角度來說,可謂失敗,”前西班牙外交大臣、現(xiàn)任巴黎政治學(xué)院國際事務(wù)學(xué)院院長的AranchaGonzalezLaya對彭博表示?!斑@份協(xié)議讓歐盟變得更渺小。”
7月27日,唐納德·特朗普(右)和烏爾蘇拉·馮德萊恩,在貿(mào)易協(xié)議達(dá)成后的新聞發(fā)布會上。據(jù)了解討論情況的知情人士透露,周一在布魯塞爾舉行會議的歐洲國家大使承認(rèn),馮德萊恩別無選擇,只得接受這樣一項不均衡的協(xié)議,因為其他選擇更加糟糕。
對特朗普的關(guān)稅進(jìn)行報復(fù)不僅會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險,使得歐洲國家弱不禁風(fēng)的政府無法承擔(dān),也會危及美國液化天然氣(LNG)的供應(yīng)(在俄羅斯入侵烏克蘭后,此番進(jìn)口穩(wěn)定了歐洲能源價格),甚至威脅美國對歐洲安全所給予的支持。
“不僅關(guān)乎貿(mào)易,”負(fù)責(zé)牽頭與特朗普政府磋商的歐盟專員MarosSefcovic周一對記者表示。
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特朗普的權(quán)力博弈暴露了歐盟長期以來將自身安全“外包”給美國的戰(zhàn)略代價,歐盟幾十年來一直認(rèn)定,始終會與美國政府享有友好的伙伴關(guān)系。
MarosSefcovic,7月28日出席新聞發(fā)布會。一名高級別歐盟外交官表示,該協(xié)議將迫使歐盟官員重新思考其在全球權(quán)力格局中的地位。該外交官補(bǔ)充道,盡管歐盟可能自以為是貿(mào)易方面的超級經(jīng)濟(jì)體,但周末的結(jié)局表明,在地緣政治對手準(zhǔn)備動用其他形式的杠桿時,這已不足以捍衛(wèi)其利益。
德國總理弗里德里?!つ谋硎荆瑲W洲經(jīng)濟(jì)將遭受“重大損失”,而法國總理FrancoisBayrou則稱這是“黑暗的一天”。馮德萊恩本人表示,這份協(xié)議是“我們能獲得的最好結(jié)果”。
即便條件如此不盡如人意,歐盟仍可能難以兌現(xiàn)對美國的新承諾。
歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)承諾,歐洲企業(yè)在未來三年內(nèi)將從美國采購7500億美元的能源產(chǎn)品,并宣稱將追加6000億美元投資,盡管協(xié)議細(xì)節(jié)仍在最終敲定中。
歐盟去年從美國進(jìn)口了800億美元的能源產(chǎn)品,而美國能源總出口額僅為3300億美元。然而,Sefcovic表示,他認(rèn)為承諾“可以實現(xiàn)”。
歐盟在貿(mào)易問題上做出妥協(xié)前不久,北約的歐洲成員國在6月海牙峰會上可謂不遺余力,以爭取特朗普的繼續(xù)支持。在那次峰會上,北約成員國(西班牙除外)均承諾要將軍費及相關(guān)支出提高至國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%,以回應(yīng)特朗普長期以來對歐盟國家忽視本國防務(wù)投資的不滿。
特朗普近日還加大了對普京的壓力,設(shè)定最后期限要求他同意?;?,并承諾向基輔提供包括愛國者導(dǎo)彈在內(nèi)的武器。歐盟外交官擔(dān)心,歐盟與美國之間爆發(fā)重大貿(mào)易爭端可能使這一迫切需要的支持危在旦夕。
盡管傳統(tǒng)外交通常將貿(mào)易和安全問題分開處理,但特朗普以利用貿(mào)易作為其他問題的籌碼而聞名。他曾以關(guān)稅作為手段,就雅伊爾·博索納羅的司法案件處罰巴西,圍繞移民問題施壓墨西哥,還借此要求中國在打擊芬太尼問題上采取更多行動。
在歐洲各國首都,貿(mào)易協(xié)議的后續(xù)影響將加強(qiáng)歐盟重振地緣政治影響力的緊迫感。
歐洲各國正加速推進(jìn)重新武裝,以彌補(bǔ)數(shù)十年來的軍事投入不足,并通過一系列協(xié)議——從防務(wù)和數(shù)字合作到貿(mào)易協(xié)定——鞏固與全球伙伴的關(guān)系。歐盟委員會還正主導(dǎo)新一輪努力,旨在降低歐洲單一市場內(nèi)部壁壘,涵蓋金融服務(wù)、能源、防務(wù)和電信等領(lǐng)域,以提升單一市場的活力。
“從過去幾周的情況來看,我得出了一個結(jié)論:作為歐盟,我們必須變得更加強(qiáng)大,專注于自身的優(yōu)勢,努力加強(qiáng)歐洲單一市場,并確保27個歐洲國家更加緊密地合作,”德國財政部長LarsKlingbeil表示。
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