【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者陳立非】美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”的截止日期8月1日將至，臺(tái)灣還沒(méi)有收到“通知單”。針對(duì)半導(dǎo)體進(jìn)口，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克7月27日表示，相關(guān)結(jié)果將在兩周內(nèi)公布。美國(guó)總統(tǒng)特朗普警告說(shuō)，新的高額關(guān)稅即將上路。島內(nèi)輿論分析認(rèn)為，此舉將沖擊全球供應(yīng)鏈，臺(tái)灣供貨商備受美國(guó)芯片市場(chǎng)依賴，恐怕更是首當(dāng)其沖。

推估稅率可能不低

臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在29日的報(bào)道中提到美國(guó)政府高層近期的表態(tài)。盧特尼克稱，美政府將在兩周內(nèi)公布半導(dǎo)體進(jìn)口的國(guó)安調(diào)查結(jié)果。他表示，這項(xiàng)針對(duì)半導(dǎo)體的調(diào)查，是歐盟愿意與美國(guó)談更廣泛貿(mào)易協(xié)議的主因之一，“一次談妥所有事”。特朗普也說(shuō)，半導(dǎo)體輸美可能面臨更高的關(guān)稅。他還指出一條“明路”，稱多家企業(yè)已規(guī)劃在美國(guó)投資設(shè)廠，以避免即將實(shí)施的新關(guān)稅，其中包括來(lái)自臺(tái)灣和其他地區(qū)的廠商。他還語(yǔ)帶玄機(jī)地表示，歐盟執(zhí)行委員會(huì)主席馮德萊恩“以更周全的方式，化解芯片關(guān)稅爭(zhēng)議”。

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)高度依賴來(lái)自臺(tái)灣的芯片，臺(tái)灣近年也因此成為華盛頓重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，拜登政府的手法是以“芯片法案”提供數(shù)十億美元補(bǔ)助，吸引臺(tái)積電等大廠赴美設(shè)廠。特朗普則用關(guān)稅措施，他2月曾威脅將對(duì)進(jìn)口芯片課征25%的關(guān)稅，4月又宣布將依“1962年貿(mào)易擴(kuò)展法”第232條，啟動(dòng)對(duì)外國(guó)藥品與半導(dǎo)體進(jìn)口依存度的國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)查結(jié)果可能成為課征新關(guān)稅的法源基礎(chǔ)，“臺(tái)灣等半導(dǎo)體高度發(fā)展地區(qū)無(wú)不繃緊神經(jīng)”。報(bào)道稱，這項(xiàng)調(diào)查涉及范圍廣泛，去年臺(tái)灣電子產(chǎn)品占輸美總出口比重約七成，其中顯示適配器、服務(wù)器、計(jì)算機(jī)零組件、集成電路、網(wǎng)絡(luò)交換器、筆記本電腦等均被列為232調(diào)查范圍，“如果關(guān)稅落實(shí)，不僅將影響臺(tái)商投資布局，更將進(jìn)一步重塑全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈生態(tài)”。

臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”28日稱，半導(dǎo)體芯片直接出口美國(guó)的占比相對(duì)有限，且先進(jìn)制程技術(shù)具全球領(lǐng)先地位，受影響較小。臺(tái)灣中央大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授吳大任28日推估半導(dǎo)體關(guān)稅的稅率可能不低，或在25%至50%之間。

有多少讓步成為焦點(diǎn)

除了半導(dǎo)體關(guān)稅令島內(nèi)緊張外，臺(tái)灣輿論對(duì)于臺(tái)美談判結(jié)果也相當(dāng)關(guān)注。特朗普近日表示，他預(yù)期美國(guó)將對(duì)那些未與華盛頓達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)設(shè)定15%—20%的關(guān)稅稅率。他日前在其社群宣布完成與日本的關(guān)稅談判時(shí)還表示，開(kāi)放市場(chǎng)對(duì)美國(guó)而言是不亞于關(guān)稅的巨大利潤(rùn)，“只有當(dāng)該地區(qū)同意開(kāi)放市場(chǎng)，美國(guó)才愿意降低關(guān)稅”。

臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》29日稱，臺(tái)美談判已邁入最后一里路。知情人士透露，臺(tái)美雙方談判一直都在緊張進(jìn)行中，臺(tái)“行政院副院長(zhǎng)”鄭麗君原本預(yù)訂了28日的班機(jī)返臺(tái)，但特朗普遲遲沒(méi)有宣布最終稅率結(jié)果，談判小組只好持續(xù)在美國(guó)待命，尤其先前美國(guó)已宣布日本稅率為15%，“無(wú)疑對(duì)臺(tái)方談判團(tuán)隊(duì)形成更大壓力”。報(bào)道稱，觀察美國(guó)迄今與各方達(dá)成的協(xié)議，特朗普首要目標(biāo)是“美國(guó)制造”，并要各方“砸錢(qián)買(mǎi)美貨”，加大力度投資美國(guó)。

除關(guān)心最終稅率外，臺(tái)灣在談判過(guò)程中有多少讓步、對(duì)產(chǎn)業(yè)造成何種沖擊目前都是島內(nèi)各方的關(guān)注焦點(diǎn)。臺(tái)媒稱，包括日本、韓國(guó)等鄰近地區(qū)，都宣布大規(guī)模加碼投資美國(guó)，而臺(tái)灣除了臺(tái)積電外是否也會(huì)再加碼，以及擴(kuò)大采購(gòu)哪些美國(guó)產(chǎn)品，如哪些軍用產(chǎn)品、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等，都成為討論熱點(diǎn)。考慮到日本在農(nóng)產(chǎn)品方面對(duì)美讓步，“臺(tái)灣恐被要求比照辦理，美豬、美牛等議題，臺(tái)灣妥協(xié)多少？”

臺(tái)“行政院”發(fā)言人李慧芝28日稱，因臺(tái)美關(guān)稅談判尚未定案，相關(guān)施政特別是與內(nèi)需相關(guān)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的舉措，與美方“對(duì)等關(guān)稅”應(yīng)對(duì)方案高度相關(guān)，“行政院長(zhǎng)”卓榮泰指示“經(jīng)發(fā)會(huì)”第二次顧問(wèn)會(huì)議，待關(guān)稅談判有進(jìn)一步結(jié)果后擇期舉行。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》29日稱，這可能意味著島內(nèi)各界熱議的汽車(chē)、美豬牛等重點(diǎn)產(chǎn)品，或?qū)⒊蔀楫?dāng)局降低關(guān)稅、拯救外銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)的籌碼。若最終對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)，初步預(yù)期臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品、汽車(chē)、保健食品、紡織品4大種類(lèi)首當(dāng)其沖。文章說(shuō)，在4月初美國(guó)剛宣布“對(duì)等關(guān)稅”時(shí)，臺(tái)“經(jīng)貿(mào)辦”表示上述4種自美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品關(guān)稅稅率多數(shù)在10%—30%之間，例如汽車(chē)大約17.5%，保健食品約30%。總體上，臺(tái)灣去年自美國(guó)約進(jìn)口商品465億美元，當(dāng)中38%屬非零關(guān)稅。文章同時(shí)提及，新臺(tái)幣匯率重挫外銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)，“加上稅率未定，產(chǎn)業(yè)界評(píng)估國(guó)際外貿(mào)競(jìng)合的復(fù)雜度驟增”。

“要付出的代價(jià)難以想象”

吳大任認(rèn)為，臺(tái)灣要比照日本、歐盟關(guān)稅15%的稅率相當(dāng)具有挑戰(zhàn)，因?yàn)闅W盟承諾向美國(guó)采購(gòu)7500億美元能源產(chǎn)品，并對(duì)美投資6000億美元，才換得稅率僅降5個(gè)百分點(diǎn)，日本投資5500億美元，也才降9個(gè)百分點(diǎn)。他說(shuō)，從各方談判來(lái)看，美國(guó)要求稅率降1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)方就要讓步一些東西，臺(tái)灣原始稅率是32%，要降到15%等于少了17個(gè)百分點(diǎn)，但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體小、人口僅2300萬(wàn)，遠(yuǎn)不及歐盟、日本等市場(chǎng)，“要付出的代價(jià)實(shí)在難以想象，恐怕承擔(dān)不起”。

臺(tái)灣政治大學(xué)金融系教授殷乃平表示，臺(tái)灣遭美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”、新臺(tái)幣匯率升值夾擊，產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)峻生存壓力，如今“大罷免”失敗過(guò)后，朝野政治立場(chǎng)更加對(duì)立，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不僅面臨“保3”挑戰(zhàn)，當(dāng)局恐會(huì)不斷下修經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，今年可能只剩2.5%。臺(tái)媒稱，臺(tái)“主計(jì)總處”31日將公布今年第二季經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)概估值。吳大任認(rèn)為，“主計(jì)總處”5月預(yù)測(cè)臺(tái)灣全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.1％，其基礎(chǔ)是以關(guān)稅10%作為情境推估，實(shí)在是太樂(lè)觀，若關(guān)稅高達(dá)20%或比照韓國(guó)25%，臺(tái)灣不僅出口、民間消費(fèi)大幅衰退，下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還可能為負(fù)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將難“保3”。

據(jù)臺(tái)灣聯(lián)合新聞網(wǎng)29日?qǐng)?bào)道，對(duì)于關(guān)稅能否優(yōu)于日本的15%，島內(nèi)普遍不樂(lè)觀。有人悲觀喊出32%或25%—30%之間。有分析稱，日本能拿到15%的稅率是因?yàn)槊擞焉矸莺途揞~投資交換，“臺(tái)灣不見(jiàn)得能復(fù)制”；還有人說(shuō)，如果稅率很低，民進(jìn)黨早就拿出來(lái)當(dāng)政績(jī)了。

臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)羅慶生撰文稱，越晚達(dá)成的協(xié)議越不利，“也就是說(shuō)，日、歐讓步的部分，臺(tái)灣可能也必須讓步”。這表示之前臺(tái)積電投資美國(guó)的1650億美元與臺(tái)對(duì)美武器采購(gòu)金額都不算，臺(tái)灣要重新加碼?！芭_(tái)灣同意就15%的稅率，不同意就是25%。若25%，臺(tái)灣對(duì)美出口將喪失競(jìng)爭(zhēng)力，出口企業(yè)將倒成一片。”而最有實(shí)力的臺(tái)積電已經(jīng)赴美投資，臺(tái)灣可能得成立“主權(quán)基金”或類(lèi)似機(jī)構(gòu)，將部分外匯存底投資美國(guó)。除此之外，開(kāi)放市場(chǎng)也免不了。文章稱，從美國(guó)的國(guó)家安全角度，更令人擔(dān)心的就是半導(dǎo)體。那是臺(tái)灣的王牌產(chǎn)業(yè)、“護(hù)島神山”。美國(guó)如果對(duì)半導(dǎo)體征收25%或更高關(guān)稅，臺(tái)灣半導(dǎo)體企業(yè)將被迫遷移到美國(guó)，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的影響難以言喻。