廖宏達(dá)

梁正

2025年7月26日，2025世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議發(fā)布《人工智能全球治理行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)?！缎袆佑媱潯诽岢隽笤瓌t、十三項具體行動，凝聚了國際廣泛共識，將為人工智能全球發(fā)展與治理增添新的強勁動力。

正當(dāng)其時：從共識到行動

當(dāng)前，人工智能發(fā)展與治理處于關(guān)鍵階段。一方面，人工智能技術(shù)加速演進(jìn)，正在迎來“奇點”時刻，迫切要求各國攜手合作把握機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)；另一方面，國際社會對人工智能治理已形成共識但維持在“最低共同標(biāo)準(zhǔn)”狀態(tài)，具有脆弱性、弱約束性和實施差異性。中國在此時會同有關(guān)各方發(fā)出《行動計劃》，為全球人工智能治理從理念共識轉(zhuǎn)化為實際行動注入了正能量。2023年10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中宣布提出《全球人工智能治理倡議》，從發(fā)展、安全和治理三大維度發(fā)出十一項倡議。前后兩個文件，從“倡議”走向“行動”，彰顯了中國對推動人工智能全球治理作出的重要貢獻(xiàn)。

同球共濟(jì)：提供國際公共產(chǎn)品

2025年4月25日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就加強人工智能發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“人工智能可以是造福人類的國際公共產(chǎn)品?！边@不是一句空話。《行動計劃》提到“全球(20次)、國際(16次)、各國(7次)、跨國(2次)”45次，提到“合作(16次)、交流(5次)”21次，提到“共享、共建、共同”等29次“共”字；這十三項具體行動中，每一項行動都是全球性的共同行動，充分貫徹了“智能時代同球共濟(jì)”理念。與其形成鮮明對比的是，就在《行動計劃》發(fā)布前三天，美國白宮發(fā)布《贏得競賽：美國人工智能行動計劃》，提出“防止對手坐享其成利用創(chuàng)新和投資成果”，“在國際治理機構(gòu)中對抗特定國家的影響力”，“加強人工智能計算出口管制執(zhí)法”，“對敏感技術(shù)實施嚴(yán)格的出口管制，鼓勵合作伙伴和盟友遵循美國的管制措施”，顯示出強烈的地緣政治色彩。

發(fā)展為要：以“善治”促“善智”

人工智能治理以發(fā)展為目標(biāo)，它不應(yīng)成為技術(shù)競爭或地緣博弈的手段或工具，而應(yīng)在尊重各國發(fā)展需求、階段差異的前提下，以治理促發(fā)展，真正使技術(shù)進(jìn)步服務(wù)于消除貧困、改善健康等人類福祉。《行動計劃》以“向善為民”為首要原則，提出促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，推動人工智能賦能“農(nóng)業(yè)、減貧”等領(lǐng)域，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的人工智能發(fā)展模式，營造多元開放創(chuàng)新生態(tài)，把人工智能能力建設(shè)國際合作置于突出位置。這些都充分體現(xiàn)了“以治理促發(fā)展”的邏輯，昭示了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。

務(wù)實創(chuàng)新：彰顯大國智慧與擔(dān)當(dāng)

一方面，《行動計劃》出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新性的提法。譬如，文件創(chuàng)造性地提出了“可持續(xù)人工智能”理念，呼吁聯(lián)合制定“能效水效標(biāo)準(zhǔn)”，推廣“低功耗芯片、高效算法等綠色計算技術(shù)”；在開源創(chuàng)新方面，“推動開源合規(guī)體系建設(shè)”，“促進(jìn)技術(shù)文檔、接口文檔等開發(fā)資源開放共享”等這些做法具有新穎性。另一方面，《行動計劃》提出了一系列切實可行的舉措，比如推進(jìn)人工智能賦能工業(yè)制造、消費、商貿(mào)流通、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、減貧等領(lǐng)域，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等。這些富有創(chuàng)新性和務(wù)實性的做法，充分彰顯了中國智慧與大國擔(dān)當(dāng)。

(作者是清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、人工智能國際治理研究院副院長)