林左祥

《日本時報》近日報道稱，日本首相石破茂表示，美日兩國達成的關(guān)稅協(xié)議仍存在諸多未明確的細節(jié)，目前暫不計劃就該協(xié)議發(fā)表聯(lián)合文件。

與此同時，雙方對日本5500億美元對美投資的解讀也存在分歧。美方宣稱將獲得其中90%的利潤，但日本政府25日發(fā)布的文件強調(diào)，實際利潤分配將“根據(jù)各方貢獻度及風(fēng)險承擔(dān)情況而定”。

《日本時報》網(wǎng)站報道截圖

中國國際問題研究院亞太所特聘研究員項昊宇認為，日美雙方在協(xié)議表述上出現(xiàn)分歧的核心原因在于三方面：

首先是雙方根本利益訴求的差異，美國試圖通過協(xié)議獲取巨額經(jīng)濟利益并縮減貿(mào)易逆差，因而強調(diào)對日本投資的主導(dǎo)權(quán)和高額利潤分成；而日本則致力于在維護本國產(chǎn)業(yè)利益的基礎(chǔ)上最小化讓步，將投資解釋為本國金融機構(gòu)主導(dǎo)的支持框架，主張按企業(yè)實際貢獻和風(fēng)險承擔(dān)來分配利潤。

其次是談判過程缺乏透明度，不同于常規(guī)貿(mào)易談判，此次既未形成共同協(xié)商文件，也未交換詳細協(xié)議文本，這種非規(guī)范流程導(dǎo)致雙方對條款理解存在偏差。

最后是協(xié)議文本本身的模糊性，特別是涉及5500億美元投資的性質(zhì)、利潤分配機制和資金流向等關(guān)鍵條款均缺乏明確界定，這為后續(xù)執(zhí)行埋下了隱患。

如果按照日方的說法，日本是否對美投資將取決于企業(yè)的決定。項昊宇表示，日本企業(yè)能否按計劃擴大對美投資仍存在較大不確定性，這主要受市場風(fēng)險、政策穩(wěn)定性及企業(yè)自身戰(zhàn)略等多重因素影響。

就市場風(fēng)險而言，美國市場本身存在諸多不穩(wěn)定因素，包括經(jīng)濟波動、消費市場變化及行業(yè)競爭加劇等，日本企業(yè)如果要進行大規(guī)模投資必須開展詳盡的市場調(diào)研和可行性評估，一旦投資項目無法達到預(yù)期收益或企業(yè)盈利難以保障，勢必會使其對擴大對美投資持謹慎態(tài)度，特別是如果美國經(jīng)濟出現(xiàn)衰退導(dǎo)致消費市場萎縮，日本企業(yè)在美生產(chǎn)的產(chǎn)品將面臨滯銷風(fēng)險，直接影響投資回報率。

在政策穩(wěn)定性方面，特朗普政府的政策反復(fù)無常，當(dāng)前美日貿(mào)易協(xié)議本身也存在諸多變數(shù)，尤其是美國關(guān)稅政策可能隨時調(diào)整，如果后續(xù)再度提高關(guān)稅將顯著增加日本企業(yè)在美生產(chǎn)成本、擠壓利潤空間，進而可能導(dǎo)致企業(yè)放棄或推遲投資計劃。

此外，企業(yè)自身戰(zhàn)略也是關(guān)鍵考量因素，日本企業(yè)需要統(tǒng)籌全球布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，若對美投資不符合其整體戰(zhàn)略規(guī)劃，也可能不會積極響應(yīng)日本政府的對美投資倡議。

項昊宇進一步分析認為，這種不確定性的關(guān)稅協(xié)議，很可能讓日美之間陷入反復(fù)的貿(mào)易爭端和拉扯。

當(dāng)前協(xié)議本身的不確定性已為后續(xù)貿(mào)易摩擦埋下隱患，特別是協(xié)議細節(jié)模糊不清、雙方對關(guān)鍵條款解讀存在分歧，在具體落實過程中必然會產(chǎn)生矛盾，一旦美方認為日方未履行協(xié)議，很可能以日本投資未達預(yù)期或利潤分配不符要求為由再度提高關(guān)稅；而日本也可能因美國政策的不確定性而減少或推遲對美投資及進口，這將直接導(dǎo)致雙邊貿(mào)易關(guān)系緊張化。

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