犁海寧

（來源：全國總工會(huì)）

日前，《住房租賃條例》公布，自2025年9月15日起施行。

《條例》旨在規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購并舉的住房制度。《條例》共7章50條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

一是明確總體要求。強(qiáng)調(diào)住房租賃市場發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵(lì)多渠道增加租賃住房供給，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。

二是規(guī)范出租承租活動(dòng)。規(guī)定用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康，非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住；出租人和承租人應(yīng)當(dāng)實(shí)名簽訂住房租賃合同，以及出租人和承租人應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范等。

三是規(guī)范住房租賃企業(yè)行為。規(guī)定住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)布真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的房源信息，建立住房租賃檔案，健全內(nèi)部管理制度；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的，按規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶。

四是規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為。規(guī)定住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前應(yīng)當(dāng)核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源并編制住房狀況說明書；對收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測機(jī)制，定期公布租金水平信息；縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)組織根據(jù)信用狀況對住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員等實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管；行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

六是嚴(yán)格責(zé)任追究。對出租人、承租人、住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以及政府有關(guān)部門工作人員的違法行為，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

《住房租賃條例》全文公布

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住房租賃條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范住房租賃活動(dòng)，維護(hù)住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，穩(wěn)定住房租賃關(guān)系，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)加快建立租購并舉的住房制度，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)國有土地上住房租賃活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條住房租賃市場發(fā)展應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。

第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理、公安等部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第五條國家鼓勵(lì)居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業(yè)盤活改造老舊廠房、商業(yè)辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。

國家鼓勵(lì)出租人和承租人依法建立穩(wěn)定的住房租賃關(guān)系，推動(dòng)租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。

第六條從事住房租賃活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平、誠信原則，不得危害國家安全、損害公共利益和他人合法權(quán)益，不得違背公序良俗。

第二章出租與承租

第七條用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防、燃?xì)狻⑹覂?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康。

廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫等非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住。

租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名簽訂住房租賃合同。

出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)提高住房租賃合同備案服務(wù)水平，不得就住房租賃合同備案收取任何費(fèi)用。

出租人未辦理住房租賃合同備案的，承租人可以辦理備案。

第九條出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向承租人出示身份證明材料、擬出租住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他證明其具有合法出租權(quán)利的材料，并配合承租人依法查詢、核實(shí)擬出租住房有關(guān)信息；

（二）核驗(yàn)承租人的身份證明材料，不得將住房出租給拒絕出示身份證明材料的單位或者個(gè)人；

（三）不得擅自進(jìn)入租賃住房，但是經(jīng)承租人同意或者依法可以進(jìn)入的除外。

第十條出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金。

第十一條承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向出租人出示身份證明材料；

（二）安全、合理使用租賃住房，不得損壞、擅自拆除、停用消防設(shè)施或者改動(dòng)租賃住房承重結(jié)構(gòu)，不得私拉亂接水、電、燃?xì)夤芫€；

（三）未經(jīng)出租人同意，不得擅自改變租賃住房用途、拆改室內(nèi)設(shè)施或者改動(dòng)租賃住房其他結(jié)構(gòu)；

（四）遵守物業(yè)管理規(guī)約，不得任意棄置垃圾、超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或者產(chǎn)生噪聲、違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占公共通道、高空拋物或者實(shí)施其他損害他人合法權(quán)益的行為；

（五）對出租人依法確需進(jìn)入租賃住房的，予以配合。

第十二條出租人依法解除住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)通知承租人，并為承租人騰退租賃住房留出合理時(shí)間。

出租人不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除住房租賃合同或者騰退租賃住房。

第十三條住房租賃合同連續(xù)履行達(dá)到規(guī)定期限的，出租人按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的政策支持，承租人按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的基本公共服務(wù)。

第三章住房租賃企業(yè)

第十四條國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)。

住房租賃企業(yè)，是指以自有住房或者依法取得經(jīng)營管理權(quán)的他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力。

住房租賃企業(yè)出租住房，適用本條例有關(guān)出租人的規(guī)定。

第十五條住房租賃企業(yè)依法登記的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)使用“住房租賃”的表述。

住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門報(bào)送開業(yè)信息。房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將住房租賃企業(yè)開業(yè)信息向社會(huì)公開。

住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所醒目位置公示本企業(yè)開業(yè)信息、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

第十六條住房租賃企業(yè)發(fā)布的住房地址、面積、租金等房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，在其經(jīng)營場所、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)一致，發(fā)布的房源圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)物房源一致，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息，不得隱瞞或者拒絕提供擬出租住房的有關(guān)重要信息。

第十七條住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立住房租賃檔案，如實(shí)記載相關(guān)信息，并健全住房租賃信息查驗(yàn)等內(nèi)部管理制度。

住房租賃企業(yè)不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。

第十八條住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門報(bào)送其經(jīng)營的租賃住房信息及其變化情況。

第十九條從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會(huì)公示，并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)，具體辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

第二十條自然人轉(zhuǎn)租他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)營規(guī)模達(dá)到國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，適用本條例有關(guān)住房租賃企業(yè)的規(guī)定。

第四章經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)

第二十一條從事住房租賃業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力。

第二十二條住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其從業(yè)人員名單向所在地縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門備案。住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員不得以個(gè)人名義承接住房租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第二十三條住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前，應(yīng)當(dāng)核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源，與委托人簽訂住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，編制住房狀況說明書。住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、住房狀況說明書應(yīng)當(dāng)加蓋住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章，并按照有關(guān)規(guī)定保存。

第二十四條本條例第十五條第二款和第三款、第十六條、第十七條的規(guī)定，適用于住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。

第二十五條住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）為出租不符合建筑、消防、燃?xì)狻⑹覂?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（二）為單獨(dú)出租廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫等非居住空間用于居住提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（三）為單間租住人數(shù)上限或者人均最低租住面積不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房出租提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（四）代收、代付住房租金、押金；

（五）未經(jīng)當(dāng)事人同意，以當(dāng)事人名義簽訂住房租賃合同；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止從事的其他行為。

第二十六條住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。

第二十七條出租人和承租人通過住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂住房租賃合同的，由住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理住房租賃合同備案。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本。

第二十九條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測機(jī)制，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域、不同類型住房的租金水平信息。

第三十條縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)開展合同備案、租賃住房信息管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等管理與服務(wù)，并與民政、自然資源、教育、市場監(jiān)督管理、金融管理、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門建立信息共享機(jī)制。

第三十一條縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)處理違法行為。

第三十二條縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門可以委托實(shí)施單位承擔(dān)住房租賃管理的支持輔助等相關(guān)具體工作。房產(chǎn)管理部門委托的實(shí)施單位不得以營利為目的。

縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對其委托的實(shí)施單位加強(qiáng)監(jiān)督，并對實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、住房租賃相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)住房租賃行業(yè)誠信建設(shè)，建立住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價(jià)制度，將相關(guān)違法違規(guī)行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，并根據(jù)信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

第三十四條住房租賃相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第三十五條在住房租賃活動(dòng)中，因押金返還、住房維修、住房騰退等產(chǎn)生糾紛的，由出租人和承租人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。

第三十六條提供住房租賃信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)住房租賃信息發(fā)布者的真實(shí)身份信息。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者有提供虛假信息等違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除相關(guān)信息等必要措施，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者不得代收、代付住房租金、押金。

第三十七條出租人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)登記并報(bào)送承租人及實(shí)際居住人信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。具體辦法由國務(wù)院公安部門制定。

承租人不得利用租賃住房實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。

第六章法律責(zé)任

第三十八條有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：

（一）出租不符合建筑、消防、燃?xì)?、室?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（二）損壞、擅自拆除、停用消防設(shè)施；

（三）改動(dòng)租賃住房承重結(jié)構(gòu)；

（四）私拉亂接水、電、燃?xì)夤芫€。

第三十九條將廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫等非居住空間單獨(dú)出租用于居住，或者租賃住房不符合規(guī)定的單間租住人數(shù)上限或者人均最低租住面積標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個(gè)人處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十條住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員、管理能力的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正、造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十一條住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定報(bào)送開業(yè)信息；

（二）未在其經(jīng)營場所醒目位置公示本企業(yè)開業(yè)信息、服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）未建立住房租賃檔案并如實(shí)記載相關(guān)信息，或者未健全住房租賃信息查驗(yàn)等內(nèi)部管理制度；

（四）未按照規(guī)定辦理住房租賃合同備案。

住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定報(bào)送其經(jīng)營的租賃住房信息及其變化情況，或者住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定與委托人簽訂住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同或者未編制住房狀況說明書的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十二條住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息，隱瞞或者拒絕提供擬出租住房有關(guān)重要信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門提請同級(jí)市場監(jiān)督管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

住房租賃企業(yè)、住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，或者非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息的，依照有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并向社會(huì)公示，或者未按照規(guī)定通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十四條住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）發(fā)布房源信息前未核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，或者未實(shí)地查看房源；

（二）為出租不符合建筑、消防、燃?xì)狻⑹覂?nèi)裝飾裝修等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（三）為單獨(dú)出租廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫等非居住空間用于居住提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（四）為單間租住人數(shù)上限或者人均最低租住面積不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房出租提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)；

（五）代收、代付住房租金、押金；

（六）未經(jīng)當(dāng)事人同意，以當(dāng)事人名義簽訂住房租賃合同；

（七）未按規(guī)定將其從業(yè)人員名單備案。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者代收、代付住房租金、押金的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十五條住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)，或者以個(gè)人名義承接住房租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，1年內(nèi)不得從事住房租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，5年內(nèi)不得從事住房租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

第四十六條網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者未履行核驗(yàn)責(zé)任的，縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)網(wǎng)信部門，由網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)予以處置，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓。

第四十七條房產(chǎn)管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在住房租賃活動(dòng)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第四十八條違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十九條保障性住房的租賃活動(dòng)及其監(jiān)督管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

集體土地上住房租賃活動(dòng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，制定管理辦法。

第五十條本條例自2025年9月15日起施行。

日前，司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問。

請簡要介紹一下《條例》的出臺(tái)背景。

Q

A

住房問題事關(guān)保障和改善民生，發(fā)展住房租賃市場是有效解決住房問題的重要途徑。近年來，我國住房租賃市場不斷發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)住有所居、改善住房條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我國住房租賃市場發(fā)展也面臨一些問題，市場秩序有待規(guī)范，對租賃雙方合法權(quán)益的保障還不充分；住房租賃市場供給主體以個(gè)人為主，市場化、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)主體發(fā)展不足；住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在房源信息發(fā)布、費(fèi)用收取等方面還存在不規(guī)范行為；對住房租賃活動(dòng)的監(jiān)督管理仍需強(qiáng)化等。解決上述問題，既需要進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施有關(guān)民事法律制度，調(diào)整好住房租賃活動(dòng)當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也有必要制定專門行政法規(guī)，更加有力有效規(guī)范和引導(dǎo)住房租賃市場，促進(jìn)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展，為加快建立租購并舉的住房制度提供支撐。

《條例》制定工作的總體思路是什么？

Q

A

《條例》制定工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在總體思路上主要把握以下三點(diǎn)：一是聚焦住房租賃市場發(fā)展中的突出問題，著力增強(qiáng)制度的針對性和實(shí)效性。二是準(zhǔn)確把握立法定位，著重明確行政管理措施，處理好與有關(guān)民事法律制度的關(guān)系。三是規(guī)范和引導(dǎo)并重，在強(qiáng)化監(jiān)督管理、維護(hù)市場秩序的同時(shí)，引領(lǐng)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。

《條例》如何規(guī)范出租和承租行為，保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益？

Q

A

規(guī)范出租和承租行為，保護(hù)出租人和承租人的合法權(quán)益，是規(guī)范住房租賃市場秩序的重要方面，也是《條例》的重要內(nèi)容。針對實(shí)踐中存在的突出問題，《條例》從以下幾個(gè)方面作了明確規(guī)定：一是對用于出租的住房提出明確要求。規(guī)定用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫等非居住空間不得單獨(dú)出租用于居住；租賃住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)合同管理。規(guī)定出租人和承租人應(yīng)當(dāng)使用實(shí)名簽訂住房租賃合同，住房租賃合同應(yīng)當(dāng)向所在地房產(chǎn)管理部門備案。三是明確出租人與承租人的行為規(guī)范，特別是針對承租人合法權(quán)益保護(hù)不到位問題，規(guī)定住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同應(yīng)當(dāng)通知承租人并為承租人騰退租賃住房留出合理時(shí)間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。

在引導(dǎo)和規(guī)范住房租賃企業(yè)發(fā)展方面，《條例》作了哪些規(guī)定？

Q

A

住房租賃企業(yè)是指以自有住房或者依法取得經(jīng)營管理權(quán)的他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，是市場化的機(jī)構(gòu)主體，其規(guī)范發(fā)展對于住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！稐l例》一方面明確規(guī)定國家完善政策措施，培育市場化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對住房租賃企業(yè)的規(guī)范，規(guī)定住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，向所在地房產(chǎn)管理部門報(bào)送開業(yè)信息；發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息或者隱瞞、拒絕提供擬出租住房重要信息；建立住房租賃檔案，健全內(nèi)部管理制度，不得非法收集、使用、加工、傳輸或者非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息；向房產(chǎn)管理部門報(bào)送其經(jīng)營的租賃住房信息；從事轉(zhuǎn)租經(jīng)營的按規(guī)定設(shè)立住房租賃資金監(jiān)管賬戶并通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業(yè)務(wù)。此外，考慮到實(shí)踐中存在自然人從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)且規(guī)模較大的情況，《條例》還規(guī)定，自然人轉(zhuǎn)租他人住房開展住房租賃經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)營規(guī)模達(dá)到國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，適用本條例有關(guān)住房租賃企業(yè)的規(guī)定。

實(shí)踐中很多人通過經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)租賃住房，《條例》對此作了哪些規(guī)定？

Q

A

住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是住房租賃市場的重要參與者，其行為直接關(guān)系市場秩序和當(dāng)事人合法權(quán)益?！稐l例》將規(guī)范住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為作為重要內(nèi)容，抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定。一是自身?xiàng)l件要求。明確住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、從業(yè)人員和管理能力，并將從業(yè)人員名單向所在地房產(chǎn)管理部門備案。二是信息發(fā)布要求。規(guī)定住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息前應(yīng)當(dāng)核對并記錄委托人的身份信息、住房權(quán)屬信息，實(shí)地查看房源并編制住房狀況說明書；對收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)；明確住房租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)適用本條例關(guān)于住房租賃企業(yè)報(bào)送開業(yè)信息、公示本企業(yè)相關(guān)信息、發(fā)布房源信息、健全內(nèi)部管理制度等方面的規(guī)定。

《條例》如何加強(qiáng)對住房租賃市場的監(jiān)督管理？

Q

A

《條例》主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化對住房租賃市場的監(jiān)督管理。一是規(guī)定國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門制定并公布住房租賃合同、住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同示范文本；二是規(guī)定設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立住房租金監(jiān)測機(jī)制，定期公布租金水平信息；三是規(guī)定房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)開展管理與服務(wù)，與有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制；四是規(guī)定住房租賃相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

為確?！稐l例》順利實(shí)施，需要做好哪些工作？

Q

A

為確?！稐l例》貫徹實(shí)施，有關(guān)方面將抓緊做好以下幾個(gè)方面的工作。一是加大宣傳解讀力度。采取多種方式做好《條例》的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助有關(guān)部門工作人員、社會(huì)公眾等更好地掌握《條例》內(nèi)容，確保《條例》得到準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格執(zhí)行。二是抓緊完善配套制度。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府將及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化制度措施，增強(qiáng)制度的可操作性，確?！稐l例》的規(guī)定落地落實(shí)。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務(wù)院有關(guān)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，地方人民政府要統(tǒng)籌做好具體實(shí)施工作，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工強(qiáng)化協(xié)同配合、形成工作合力，確保各項(xiàng)制度有效實(shí)施。

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