隨著美國(guó)提出更嚴(yán)苛的貿(mào)易條件,一場(chǎng)一度看似接近達(dá)成的跨大西洋貿(mào)易協(xié)議正瀕臨破裂。
據(jù)媒體21日?qǐng)?bào)道,歐盟貿(mào)易委員Maro??ef?ovi?在華盛頓的談判中被告知,美國(guó)總統(tǒng)特朗普期望獲得更多讓步,包括將大多數(shù)歐洲商品的基準(zhǔn)關(guān)稅從先前討論的10%提高至15%或更高。而現(xiàn)行的25%汽車關(guān)稅預(yù)計(jì)將維持不變,并可能對(duì)藥品征收100%的關(guān)稅。稱,特朗普此前已威脅,自8月1日起對(duì)從歐盟進(jìn)口的商品征收30%關(guān)稅。
媒體援引知情人士透露,此前一直力主達(dá)成協(xié)議的歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó),其立場(chǎng)已明顯向法國(guó)等更具對(duì)抗性的成員國(guó)靠攏。歐盟成員國(guó)正在敦促其執(zhí)行機(jī)構(gòu),準(zhǔn)備好超越傳統(tǒng)商品關(guān)稅的報(bào)復(fù)措施,以應(yīng)對(duì)談判失敗的局面。
作為最強(qiáng)有力的回應(yīng),歐盟正在嚴(yán)肅評(píng)估啟用其“反脅迫工具”(ACI)的可能性。這一被部分人士視為“核選項(xiàng)”的法律工具,將授權(quán)歐盟對(duì)美國(guó)的服務(wù)業(yè)、公共采購市場(chǎng)準(zhǔn)入乃至投資進(jìn)行限制。此舉標(biāo)志著潛在沖突的重大升級(jí),將對(duì)每天價(jià)值超過50億美元的美歐貿(mào)易與服務(wù)流動(dòng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
談判急轉(zhuǎn)直下,美方抬高要價(jià)
數(shù)月以來,歐盟一直致力于挽救與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系,并對(duì)達(dá)成協(xié)議一度感到樂觀。歐盟貿(mào)易委員?ef?ovi?數(shù)次飛往華盛頓,并表示歐洲愿意降低關(guān)稅、增購數(shù)百億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品和先進(jìn)半導(dǎo)體。雙方曾接近達(dá)成一項(xiàng)以10%為基準(zhǔn)關(guān)稅的協(xié)議。
然而,據(jù)多家媒體報(bào)道,?ef?ovi?上周在華盛頓的會(huì)談中收到了令人失望甚至相互矛盾的信息。一位歐盟外交官稱,美國(guó)貿(mào)易代表JamiesonGreer暗示此前談判的10%基準(zhǔn)關(guān)稅仍然合理,但美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)魯特尼克則暗示稅率需要更高。?ef?ovi?得到的最終印象是,美方正尋求15%甚至更高的基準(zhǔn)關(guān)稅。
更讓歐盟無法接受的是,報(bào)道稱美方告知?ef?ovi?,現(xiàn)行的25%汽車關(guān)稅預(yù)計(jì)將維持不變,并可能對(duì)藥品征收100%的關(guān)稅。此外,華盛頓還拒絕了歐盟提出的“停滯”安排——即達(dá)成協(xié)議后不再加征新關(guān)稅。據(jù)外交官透露,美方給出的理由是,不能在國(guó)家安全問題上束縛總統(tǒng)的手腳,而這正是美國(guó)對(duì)藥品、半導(dǎo)體和木材等領(lǐng)域進(jìn)行“232條款”調(diào)查的基礎(chǔ)。
德國(guó)立場(chǎng)轉(zhuǎn)變,歐盟內(nèi)部趨于強(qiáng)硬
華盛頓的強(qiáng)硬要求,正成為推動(dòng)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)的催化劑。長(zhǎng)期以來,法國(guó)等國(guó)主張對(duì)美采取更強(qiáng)硬立場(chǎng),而作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體的德國(guó)則傾向于盡快與特朗普政府達(dá)成初步協(xié)議。
據(jù)接近討論的人士稱,美方在最新談判中施壓要求更高關(guān)稅且不為歐洲汽車業(yè)提供減免,這成為壓垮德國(guó)耐心的最后一根稻草。柏林方面終于轉(zhuǎn)變態(tài)度,打開了采取報(bào)復(fù)措施的大門。一位德國(guó)官員上周五表示:“所有選項(xiàng)都擺在桌面上”,并補(bǔ)充說:
“如果他們想要戰(zhàn)爭(zhēng),他們就會(huì)得到戰(zhàn)爭(zhēng)?!?/p>
“如果他們想要戰(zhàn)爭(zhēng),他們就會(huì)得到戰(zhàn)爭(zhēng)。”
這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變是一個(gè)關(guān)鍵的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”?,F(xiàn)在,越來越多的歐盟成員國(guó),包括德國(guó),都表示應(yīng)考慮使用更廣泛的反制措施。據(jù)歐盟外交官透露,?ef?ovi?上周五向歐盟特使們提交了一份關(guān)于當(dāng)前局勢(shì)的“冷靜報(bào)告”后,歐盟國(guó)家采取反制行動(dòng)的情緒顯著升溫。
“反脅迫工具”在手,反制工具超乎關(guān)稅
華爾街見聞此前提及,面對(duì)升級(jí)的威脅,歐盟的目光正投向其武庫中最強(qiáng)大的貿(mào)易武器——該工具于近年設(shè)立,最初更多是為應(yīng)對(duì)中國(guó)等經(jīng)濟(jì)體而設(shè)計(jì),此前從未被動(dòng)用。
以法國(guó)為首的半數(shù)以上歐盟國(guó)家支持動(dòng)用這一工具,該工具賦予歐盟官員廣泛的報(bào)復(fù)權(quán)力,包括對(duì)美國(guó)科技巨頭征收新稅、限制美國(guó)在歐投資,以及限制美國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。據(jù)媒體援引知情人士透露,貿(mào)易部長(zhǎng)們?cè)谏现芤坏臅?huì)議上討論了這一問題。
法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)BenjaminHaddad在接受采訪時(shí)稱:
"在這場(chǎng)談判中,你需要展示力量、武力、團(tuán)結(jié)和決心。"
"在這場(chǎng)談判中,你需要展示力量、武力、團(tuán)結(jié)和決心。"
除了ACI這一選項(xiàng),歐盟還準(zhǔn)備了兩套關(guān)稅報(bào)復(fù)方案。一套針對(duì)價(jià)值210億歐元(約合245億美元)的美國(guó)商品的關(guān)稅目前暫停至8月6日;另一套針對(duì)價(jià)值720億歐元美國(guó)出口商品的反制措施則在等待最終決定。這些方案涵蓋從飛機(jī)到花生醬和威士忌等多種美國(guó)標(biāo)志性產(chǎn)品,一旦啟動(dòng)將迅速生效。
協(xié)議仍存希望,但雙方均面臨巨大代價(jià)
盡管對(duì)抗氣氛漸濃,但歐盟官員和成員國(guó)表示,協(xié)商解決仍是首選方案,且在8月1日最后期限前,歐盟不打算主動(dòng)發(fā)起任何報(bào)復(fù)行動(dòng)。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)魯特尼克周日接受哥倫比亞廣播公司采訪時(shí)也表達(dá)了樂觀,稱“我有信心我們能達(dá)成協(xié)議”。
然而,準(zhǔn)備啟用ACI這一事實(shí)本身,就反映出局勢(shì)的嚴(yán)重性。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩一周前曾表示,ACI是為特殊情況設(shè)立的,“我們還沒到那一步”。但隨著最新談判的破裂,這一評(píng)估顯然可能改變。要啟動(dòng)ACI,歐盟委員會(huì)需要獲得占?xì)W盟65%人口的15個(gè)成員國(guó)的支持。
目前,歐盟成員國(guó)需要決定他們還愿意做出多少讓步來換取協(xié)議,以及一旦談判失敗,將采取何種規(guī)模的反制措施。正如一位歐盟外交官上周五所言:
“所有的選項(xiàng)都會(huì)帶來傷害?!?/p>
“所有的選項(xiàng)都會(huì)帶來傷害?!?/p>
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