參考消息網(wǎng)7月22日?qǐng)?bào)道英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站7月20日刊登一篇文章，題為《胡塞組織擊碎歐洲標(biāo)榜的海上實(shí)力》。編譯如下：
今年5月美國(guó)與伊朗支持的也門胡塞組織達(dá)成停火協(xié)議后，歐盟本有機(jī)會(huì)走出美國(guó)的軍事陰影，在紅海嶄露頭角。歐盟海軍正在執(zhí)行“盾牌”行動(dòng)，這是一項(xiàng)在紅海、印度洋和海灣地區(qū)開展的“純防御性”任務(wù)，旨在恢復(fù)有關(guān)地區(qū)的海上運(yùn)輸。自2023年10月胡塞組織開始發(fā)動(dòng)襲擊以來，船舶通行量大幅下降，總量減少了60%。
然而，7月初“魔法海洋”號(hào)和“永恒C”號(hào)兩艘商船遭遇胡塞組織襲擊時(shí)，“盾牌”行動(dòng)未提供多少保護(hù)。兩艘船均遭到包圍、射擊并最終沉沒。它們的救援工作不得不由私營(yíng)船只或安保公司協(xié)作進(jìn)行。“永恒C”號(hào)的運(yùn)營(yíng)商科斯莫船舶管理公司的一名高管告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》記者，他曾向“盾牌”行動(dòng)請(qǐng)求援助，但該行動(dòng)在這片區(qū)域根本沒有部署船只。
資源匱乏是問題的一部分。2024年2月“盾牌”行動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，其希臘籍指揮官、海軍少將瓦西利奧斯·格里帕里斯估計(jì)，除空中支援外，行動(dòng)至少需要10艘艦船。最近胡塞組織發(fā)動(dòng)襲擊期間，“盾牌”行動(dòng)卻僅有兩艘護(hù)衛(wèi)艦和一架直升機(jī)。
該行動(dòng)還面臨資金短缺問題。歐洲理事會(huì)僅為其一年的開支撥款1700萬歐元。相比之下，美國(guó)在“繁榮衛(wèi)士”行動(dòng)期間僅為補(bǔ)充一種導(dǎo)彈的庫存就花費(fèi)了十倍于此的資金。2023年12月，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)了“繁榮衛(wèi)士”行動(dòng)，以打擊胡塞組織在紅海的襲擊行動(dòng)。
“盾牌”行動(dòng)的節(jié)儉開支反映了一個(gè)更大的問題——資源不足。歐盟成員國(guó)數(shù)十年來對(duì)國(guó)防開支的抵觸導(dǎo)致它們?nèi)狈?yīng)對(duì)海上威脅的艦艇。以航空母艦為例。航母的艦載機(jī)中隊(duì)將使航母能夠比配備火炮和導(dǎo)彈的護(hù)衛(wèi)艦更靈活地快速執(zhí)行打擊和防空任務(wù)。歐盟的北約成員國(guó)總共只有3艘航空母艦，而美國(guó)擁有11艘。
由于資產(chǎn)有限，歐洲海軍在海上威脅日益增多的情況下舉步維艱。過去一年，法國(guó)和意大利已將它們的旗艦航母派往印度洋和太平洋。它們的注意力也可能轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。今年5月，歐盟宣布要在黑海建立一個(gè)海上安全預(yù)警中心。俄羅斯一直在黑海襲擾烏克蘭航道，并“非法”運(yùn)輸石油。
制度性限制也使歐盟難以快速應(yīng)對(duì)軍事威脅。像“盾牌”行動(dòng)這樣的任務(wù)受制于歐盟的共同安全與防務(wù)政策，這意味著持續(xù)執(zhí)行該任務(wù)需要27個(gè)成員國(guó)的一致同意。
歐洲國(guó)家不斷增加的國(guó)防預(yù)算最終將帶來更多海軍資產(chǎn)。法國(guó)正計(jì)劃建造一艘新的航空母艦，預(yù)計(jì)于2031年開工。但這艘航母要到2038年才能取代目前的“夏爾·戴高樂”號(hào)航母。英國(guó)蘭開斯特大學(xué)的防務(wù)問題專家巴西爾·耶蒙德說，即使其他國(guó)家開始擴(kuò)建海軍，也需要數(shù)年、甚至數(shù)十年才能將艦船部署到位。
僅靠增加資源無法解決問題。航空母艦需要護(hù)航艦只來保護(hù)其免受導(dǎo)彈襲擊，而且它們也不能保證行動(dòng)成功。要制止胡塞組織對(duì)船只的襲擊可能需要一個(gè)全面的外交解決方案。
無論如何，最嚴(yán)重的代價(jià)可能還沒有到來?！昂M織給了所有人一個(gè)劇本，”美國(guó)坎貝爾大學(xué)海洋歷史學(xué)家薩爾瓦托雷·梅爾科利亞諾解釋說，“你可以用很少的資源獲得不成比例的結(jié)果?！比绻渌M織試圖以類似的方式切斷咽喉要道，包括歐洲國(guó)家在內(nèi)的海軍遲早需要展示他們的火力。（編譯/朱捷）
