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在7月25日,國家數(shù)據(jù)局舉辦數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列主題的首場新聞發(fā)布會(huì),介紹數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的整體考慮和最新進(jìn)展。部分地方數(shù)據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)成員就記者提出的問題作出了回應(yīng),以下為部分節(jié)選內(nèi)容:
記者:國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)后,山東取得了哪些亮點(diǎn)成果?
山東省大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長禹金濤:
自獲批試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來,山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家數(shù)據(jù)局部署要求,以制度建設(shè)為主線,以促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),堅(jiān)持改革突破,積極探索創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),取得了一些階段性成果。
我們堅(jiān)持機(jī)制先行,形成了“統(tǒng)籌有力、廣泛參與、示范引領(lǐng)”的工作格局。在數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,建立試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,全省“一盤棋”整體推進(jìn)。組織實(shí)施“揭榜掛帥”行動(dòng),廣泛凝聚社會(huì)各界力量,圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易等8個(gè)方向開展理論研究和實(shí)踐探索。突出示范帶動(dòng),在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源多的23個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)試點(diǎn),探索數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化路徑。
我們堅(jiān)持制度為基,出臺(tái)了一批“產(chǎn)業(yè)所需、發(fā)展所急、社會(huì)所盼”的制度規(guī)范。著眼于破解數(shù)據(jù)流通利用“不敢、不愿、不會(huì)”問題,出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實(shí)施意見》《數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革方案》等文件,提出一系列改革舉措,系統(tǒng)性、一體化推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。在公共數(shù)據(jù)資源登記、授權(quán)運(yùn)營、開放和數(shù)據(jù)交易等方面出臺(tái)系列制度文件,制定數(shù)據(jù)交易規(guī)范指引,明確能干什么、不能干什么,讓大家看得懂、會(huì)操作。
我們堅(jiān)持應(yīng)用牽引,打造了一批“破解難題、效益明顯、推廣易行”的典型場景。突出問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,用數(shù)據(jù)解決方案推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力變革、模式煥新、質(zhì)量躍升。開展“數(shù)據(jù)市場建設(shè)暨供需對接齊魯行”活動(dòng),建立數(shù)據(jù)流通交易第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源池,大力促進(jìn)數(shù)據(jù)供需匹配,以數(shù)據(jù)高效率流通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
比如,玫瑰產(chǎn)業(yè)是山東省濟(jì)南市平陰縣的特色產(chǎn)業(yè),圍繞玫瑰花質(zhì)量不穩(wěn)定、銷售渠道窄、花農(nóng)貸款難、附加值不高等產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn),我們通過整合15項(xiàng)公共數(shù)據(jù)資源,采集4大項(xiàng)種植數(shù)據(jù)、25項(xiàng)加工數(shù)據(jù),賦能玫瑰一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增產(chǎn)、加工企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)服務(wù)數(shù)字化升級。通過數(shù)據(jù)賦能,平陰玫瑰鮮花收購效率提升80%,生產(chǎn)管控效率提升18%,用于深加工的原材料(大花)比例由2%提升至32%,全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值由30億提升至60億元。
比如,在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,為有效防范和化解高速公路自然災(zāi)害和交通事故風(fēng)險(xiǎn),我們培育打造了“高速公路運(yùn)行監(jiān)測與預(yù)警發(fā)布”場景,針對外界環(huán)境、路況變化、危險(xiǎn)行為等引起的道路風(fēng)險(xiǎn),通過開展地質(zhì)、氣象、道路、車輛等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,精準(zhǔn)評估駕駛風(fēng)險(xiǎn),快速觸達(dá)導(dǎo)航用戶,高效處置道路事故。目前,山東省高速公路30%監(jiān)控點(diǎn)具備AI檢測能力,事件檢測準(zhǔn)確率達(dá)95%,突發(fā)事件可秒級觸達(dá)導(dǎo)航用戶,97%以上的事故在1小時(shí)內(nèi)處理完畢,大大提升了路網(wǎng)異常情況的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力及處置效率。
近日,我們研究出臺(tái)了《關(guān)于加快釋放數(shù)據(jù)價(jià)值加力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,將大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價(jià)值化,不斷釋放數(shù)據(jù)的協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新效應(yīng),賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
記者:北京在國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,對激發(fā)市場活力和動(dòng)力有很多創(chuàng)新的舉措,也取得了積極進(jìn)展,能否具體談?wù)劊?/p>
北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長彭雪海:
建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)是北京市的重要改革任務(wù),北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的實(shí)施意見》,堅(jiān)持政府引導(dǎo),發(fā)揮市場主體作用,共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。具體來說,就是通過制度引領(lǐng)、流通賦能、產(chǎn)業(yè)支撐、共建共享,充分激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,引導(dǎo)市場主體共建試驗(yàn)區(qū)。
一是制度引領(lǐng)。我們印發(fā)“數(shù)據(jù)要素×”、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)綜合性改革、數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等政策文件,圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)合規(guī)指引、數(shù)據(jù)交易糾紛解決、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新一批特色制度。成立北京市數(shù)標(biāo)委,形成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制計(jì)劃,開展京津冀區(qū)域協(xié)同數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng),研制數(shù)據(jù)交易服務(wù)、數(shù)據(jù)流通安全評估、數(shù)據(jù)匿名化處理等急需標(biāo)準(zhǔn)。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心,推動(dòng)北京知識產(chǎn)權(quán)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院組建涉數(shù)據(jù)要素案件專業(yè)審判團(tuán)隊(duì),在海淀、門頭溝等區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)權(quán)益法官工作站,完善數(shù)據(jù)爭議解決機(jī)制。
二是流通賦能。我們持續(xù)深化公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營,金融專區(qū)累計(jì)為銀行、保險(xiǎn)等60余家金融機(jī)構(gòu)以及70多萬家市場主體提供服務(wù)超過4億次,啟動(dòng)氣象、時(shí)空、“三醫(yī)”專區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化北京國際大數(shù)據(jù)交易所功能定位,累計(jì)交易規(guī)模突破百億,服務(wù)范圍拓展至全國26個(gè)省市。通過“數(shù)據(jù)要素×”促進(jìn)政企數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用,2024年北京大賽84%的社會(huì)參賽項(xiàng)目都融合利用了公共數(shù)據(jù)資源。海淀區(qū)試點(diǎn)將信用監(jiān)管數(shù)據(jù)向部分平臺(tái)企業(yè)開放,賦能平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。西城區(qū)上線首個(gè)全國性“醫(yī)保+商?!鼻宸纸Y(jié)算中心,強(qiáng)化央地?cái)?shù)據(jù)合作。
三是產(chǎn)業(yè)支撐。優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局,加快建設(shè)一批協(xié)同互補(bǔ)、特色發(fā)展的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快組建北京數(shù)據(jù)集團(tuán)。西城區(qū)打造“中國數(shù)據(jù)街”,成立3家數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室,發(fā)布“數(shù)產(chǎn)十條”,形成“西數(shù)融”數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信產(chǎn)品等系列創(chuàng)新成果。朝陽區(qū)發(fā)布數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持措施,數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園2025年開園,持續(xù)吸引高成長數(shù)據(jù)要素企業(yè)入駐。臨空區(qū)大興片區(qū)累計(jì)服務(wù)全國9省市85家企業(yè),覆蓋14個(gè)行業(yè)、117個(gè)數(shù)據(jù)出境場景,服務(wù)出境場景數(shù)量和通過安全評估數(shù)量均位居全國前列。
四是共建共享。我們廣泛動(dòng)員市場主體參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè),2025年北京試驗(yàn)任務(wù)中,約80%都有市場主體參與。我們通過北京數(shù)標(biāo)委搭建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái),目前有100余家成員單位參與全市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制。我們在城市副中心建設(shè)數(shù)智北京創(chuàng)新中心,促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新,已經(jīng)啟動(dòng)市場共建計(jì)劃。
記者:北京市在建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)的過程中,將如何布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?取得了哪些進(jìn)展?
北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組成員、副局長彭雪海:
北京市以構(gòu)建高速互聯(lián)、高效調(diào)度、開放普惠、安全可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo),主要開展了如下工作:
一是統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共性能力。以國家先行先試任務(wù)為契機(jī),充分發(fā)揮我市長安鏈等技術(shù)優(yōu)勢,組織動(dòng)員市場主體綜合數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)方向,打造數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。目前已經(jīng)建成全網(wǎng)智能檢索、基于智能合約的自動(dòng)分潤和價(jià)值兌現(xiàn)、端到端數(shù)據(jù)交付控制、跨鏈跨域互聯(lián)互通等6大核心能力,上架4500多個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,在醫(yī)療健康、數(shù)字金融、消費(fèi)信用等18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建了近50個(gè)數(shù)據(jù)流通場景。強(qiáng)化與北京國際大數(shù)據(jù)交易所協(xié)同聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)所聯(lián)動(dòng)”,持續(xù)接入各類可信數(shù)據(jù)空間、行業(yè)流通平臺(tái),完善升級流通交易體系。
二是鼓勵(lì)市場主體建設(shè)運(yùn)營可信數(shù)據(jù)空間及行業(yè)流通平臺(tái)。我們充分發(fā)揮本市數(shù)據(jù)資源富集優(yōu)勢,充分調(diào)動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和鏈主企業(yè)積極性,圍繞共性體系、資源供給、生態(tài)完善等方面加強(qiáng)引導(dǎo),全市涌現(xiàn)出新材料、消費(fèi)、藥品、空天、汽車、教育等一批可信數(shù)據(jù)空間,其中新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈可信數(shù)據(jù)空間已經(jīng)匯聚23萬余牌號材料產(chǎn)品數(shù)據(jù),空天可信數(shù)據(jù)空間深度整合太空、高精度衛(wèi)星遙感等多源空天數(shù)據(jù),在相應(yīng)領(lǐng)域已經(jīng)構(gòu)建起全方位、多維度的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。同時(shí),我們圍繞能源電力、自動(dòng)駕駛、交通物流、金融服務(wù)等北京市優(yōu)勢領(lǐng)域,重點(diǎn)推動(dòng)以智能算法為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)資源高效交換和集成的行業(yè)數(shù)據(jù)流通平臺(tái)建設(shè)。
三是加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)和區(qū)域協(xié)同。我們成立數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)組,圍繞數(shù)據(jù)“采存算管用”全棧技術(shù),研究并發(fā)布《北京數(shù)據(jù)技術(shù)圖譜(2025)》,征集22項(xiàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用場景。我們聯(lián)合上海、成都、杭州、大連、深圳、鄭州七城市共同簽署了《推動(dòng)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)合作協(xié)議》,推動(dòng)在接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、主體身份互認(rèn)、數(shù)據(jù)目錄共享、設(shè)施多方互聯(lián)等方面開展跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
記者:山東是海洋大省,海洋數(shù)據(jù)資源豐富,應(yīng)用場景廣闊,數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力巨大。請介紹一下山東在促進(jìn)海洋數(shù)據(jù)流通使用方面取得了哪些突出成效?下一步還將推出哪些重要舉措?
山東省大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長禹金濤:
山東省擁有3500多公里海岸線、近16萬平方公里海域,海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全,數(shù)據(jù)資源十分豐富。近年來,我們圍繞“經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)”,大力推進(jìn)海洋數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作,著力打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
在數(shù)據(jù)匯聚方面,建成規(guī)模170PB的海洋數(shù)據(jù)存儲(chǔ)集群,建設(shè)自主海洋數(shù)據(jù)觀測體系,多渠道匯聚292類數(shù)據(jù)資源,現(xiàn)已匯聚海洋環(huán)境、地理信息、海洋遙感等高質(zhì)量海洋數(shù)據(jù)超過50PB,占全國的1/4。
在數(shù)據(jù)流通方面,發(fā)起成立全國海洋可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展聯(lián)盟,開展海洋可信數(shù)據(jù)空間建設(shè),建成全國首個(gè)專業(yè)化海洋大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)。截至2025年6月,平臺(tái)已匯聚治理全球海洋數(shù)據(jù)資源120億余條,上線海洋數(shù)據(jù)產(chǎn)品67個(gè),交易額突破3500萬元,為全國性海洋氣象預(yù)報(bào)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)安全、海上航線規(guī)劃等提供一體化數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用服務(wù)。
在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面,構(gòu)建起“1+N+X”海洋人工智能大模型體系,即1個(gè)包含“瀚海星云”大模型在內(nèi)的基礎(chǔ)大模型矩陣、以“問海”大模型和港口大模型為代表的N個(gè)行業(yè)大模型和X個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用場景,形成了“算力+數(shù)據(jù)+算法”的海洋數(shù)字化解決方案服務(wù)能力,目前已賦能海洋漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)治理、防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)電開發(fā)、港口航運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域。比如,為應(yīng)對海上風(fēng)電面臨的復(fù)雜海洋氣象挑戰(zhàn),我們整合風(fēng)速、海浪、臺(tái)風(fēng)等海洋數(shù)據(jù)資源,通過高精度數(shù)值預(yù)報(bào)模型支持決策,提供風(fēng)電項(xiàng)目前期選址評估、中期建設(shè)窗口期預(yù)報(bào)及后期運(yùn)維預(yù)警服務(wù),有效降低海上風(fēng)電運(yùn)維成本15%。
海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用場景廣闊,市場空間巨大。下一步,山東省將發(fā)揮自身優(yōu)勢,立足破堵點(diǎn)、促發(fā)展,全方位加強(qiáng)海洋數(shù)據(jù)流通利用,加快構(gòu)建以青島為中心的海洋數(shù)據(jù)市場體系,打造“三個(gè)中心”,為數(shù)字中國和海洋強(qiáng)國建設(shè)提供山東方案。
一是打造全國海洋數(shù)據(jù)資源聚集中心。開展海洋數(shù)據(jù)匯聚專項(xiàng)行動(dòng),積極爭取各方支持,推動(dòng)全國海洋數(shù)據(jù)集聚,完善全球海洋數(shù)據(jù)獲取體系,提高海洋觀(監(jiān))測數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、安全傳輸及匯集更新水平。
二是打造全國海洋數(shù)據(jù)流通交易中心。做大做強(qiáng)海洋數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái),加快建成海洋可信數(shù)據(jù)空間,打造全國海洋數(shù)據(jù)市場交易樞紐。發(fā)揮中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)作用,探索建設(shè)全國海洋數(shù)據(jù)跨境服務(wù)樞紐。
三是打造全國海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心。深入開展海洋領(lǐng)域“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”行動(dòng),深入挖掘海洋數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,在海洋生物育種、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、海洋藥物研發(fā)、海洋礦產(chǎn)勘探、海洋新能源開發(fā)等領(lǐng)域打造一批典型應(yīng)用。
來源:國家數(shù)據(jù)局
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