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深圳土地收儲悄然提速。
近日，華發(fā)股份發(fā)布公告稱，旗下全資子公司融華置地收到深圳土儲中心發(fā)來的《市土地儲備中心關(guān)于協(xié)商收回收購前海冰雪世界項目7塊商業(yè)用地有關(guān)事宜的函》（深土儲函〔2025〕102號），深圳土儲中心擬以44.05億元，收回收購融華置地持有的前海冰雪世界項目7塊商業(yè)用地。截至目前，標(biāo)的地塊均處于未建狀態(tài)。
資料顯示，上述7塊地總面積約7.05萬平方米，計容建筑面積約46萬平方米，位于深圳前海合作區(qū)會展新城片區(qū)，賬面成本約58.41億元。
約44億元的收儲價格，對于華發(fā)股份算得上是“割肉”。華發(fā)股份表示，此次交易產(chǎn)生的虧損將超過華發(fā)股份2024年經(jīng)審計凈利潤的一半。不過，政府收回收購價格與評估機(jī)構(gòu)給出的評估值基本持平，符合市場正常水平。若公司繼續(xù)持有上述標(biāo)的地塊，可能面臨長期資產(chǎn)沉淀，占用大量資金，持有成本增加等相關(guān)風(fēng)險，未來存在較大不確定性；通過政府收回收購方式盤活，可以消除繼續(xù)開發(fā)的不確定性，實現(xiàn)風(fēng)險對沖。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，不少被收儲地塊是房企在市場高峰期所拿下，地方在進(jìn)行收儲時不可能按此前價格，而是會參照當(dāng)前市場價格來回購存量閑置用地，所以往往面臨“折價”問題。
無獨有偶。日前，中信信托向投資人發(fā)送了一份《關(guān)于召開中信信托·深圳龍崗融資集合資金信托計劃2025年第一次受益人大會的通知》（下稱“通知”），這份通知提及，廣東省深圳市計劃以68億元的總價收儲世茂集團(tuán)旗下“深港綜合體項目”12宗地塊。這一收儲價格相較世茂集團(tuán)176.25億元的競買價格已折價近六成。
事實上，近期深圳出手收儲房地產(chǎn)項目用地的現(xiàn)象，早已“有跡可循”。
去年11月，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，明確提出專項債資金的使用方向和監(jiān)管要求。
今年2月，深圳市政府發(fā)布《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，提出要積極盤活批而未供土地和閑置土地。
今年3月，自然資源部與財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了資金使用主體、專項債審核流程、資金和收益平衡機(jī)制等具體安排，為地方政府專項債券使用提供了明確的操作指引，避免債券資金空轉(zhuǎn)、虛增財政收入的風(fēng)險。
6月10日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》，其中提出，改革閑置土地處置和收回機(jī)制，完善土地閑置費收取標(biāo)準(zhǔn)與閑置時長掛鉤政策，創(chuàng)新土地盤活利用方式。
根據(jù)中指研究院不完全統(tǒng)計，截至7月27日，26個省市已公示的擬使用專項債收購閑置存量土地的總金額已超5000億元，專項債實際發(fā)行約1386億元，已發(fā)行的地區(qū)均為專項債“自審自發(fā)”試點地區(qū)，預(yù)計下半年非“自審自發(fā)”試點地區(qū)有望成功發(fā)行用于收購存量閑置土地的專項債，更多已公示的項目加快發(fā)行專項債，有望在推動市場止跌回穩(wěn)方面發(fā)揮效用。
針對深圳政府?dāng)M實施的土地收儲事宜，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認(rèn)為，收儲土地是政府的一項職能，或者說是政府保持國有資產(chǎn)保值增值的必然選擇。對于存在一般困難的，最先選擇的是調(diào)整規(guī)劃、報建條件，鼓勵開發(fā)商開發(fā)或在二級市場上轉(zhuǎn)讓，這兩個無法實現(xiàn)的情況下，才由政府收儲。
“過去，商業(yè)辦公項目、綜合體項目建設(shè)比較多，現(xiàn)在這些項目不管是分割銷售、物業(yè)運營都存在巨大的困難?！彼M(jìn)一步提到，參考其他城市的案例，很可能收回來以后調(diào)整規(guī)劃條件，減少商辦綜合體指標(biāo)，再行出讓。對于深圳前海來說，前期非住宅出讓的規(guī)模太大，未來從產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展的角度來看，可能會增加出讓住宅用地。
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