7月18號，多家外媒報道說華為在巴基斯坦的部分運(yùn)營牌照被暫停，有些標(biāo)題看得人心里一緊，好像出了多大事兒似的。筆者一直關(guān)注華為海外業(yè)務(wù)的發(fā)展，所以從細(xì)節(jié)來看這事兒沒那么驚悚，但確實值得說道說道。

2017年華為從巴基斯坦電信管理局（PTA）手里拿到了一項“非獨(dú)占性許可”，即允許在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、維護(hù)和運(yùn)營電信系統(tǒng)。

聽起來挺順利，但PTA有個硬規(guī)矩：

拿到許可證后，一年內(nèi)必須正式開工，還得取得“開工證書”，證明技術(shù)和服務(wù)達(dá)標(biāo)，不然就不能收費(fèi)或提供服務(wù)。

問題就出在這“開工證書”上。華為拿許可快8年了，這證書愣是沒辦下來。

據(jù)悉，從2023年到2025年，PTA發(fā)了好多信函和郵件催，還給了好幾次延期機(jī)會，可華為始終沒在規(guī)定時間內(nèi)走完流程。到了2024年底，PTA發(fā)了“說明理由”通知，讓30天內(nèi)解釋為啥辦不下來；2025年初開了聽證會，華為請求再延期，結(jié)果還是沒啥進(jìn)展。

最后PTA在7月17號下了狠手：暫停相關(guān)牌照一個月，要么拿到開工證書，要么就一直停著。

要是一個月還搞不定，牌照就永久取消，其他運(yùn)營商也得立刻停止給華為提供服務(wù)。這招夠嚴(yán)的，但從流程上看，不知這是為何？

華為很快作出回應(yīng)，說被考慮暫停的是“內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)CVAS牌照和車輛追蹤服務(wù)設(shè)施”，還特意強(qiáng)調(diào)是“審批完成前”的臨時措施。其主力仍是5G基站建設(shè)和智能手機(jī)銷售。

所以這種“局部手術(shù)”式的處理，與某些外媒的渲染相去甚遠(yuǎn)。

這話翻譯過來就是：受影響的只是特定內(nèi)部服務(wù)，不是整個業(yè)務(wù)，而且正在解決，很快就能恢復(fù)。

我琢磨著，華為這回應(yīng)挺有講究。一方面把范圍縮得很小，怕影響整體業(yè)務(wù)形象；另一方面強(qiáng)調(diào)“審批中”，暗示這是暫時的，想穩(wěn)住合作伙伴和客戶。

畢竟華為在巴基斯坦的主要業(yè)務(wù)是給當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商做設(shè)備供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要是讓人覺得“華為要被趕出去了”，那損失可就大了。

不過話說回來，為什么這么多年沒辦下開工證書呢。

類似“開工證書”的硬性時限在發(fā)展中國家很常見，目的是防止企業(yè)“占坑不運(yùn)營”。2019年挪威電信也曾在孟加拉因類似問題被罰款。

但華為的案例特殊性在于時間跨度。七年未能完成認(rèn)證，暴露出跨國企業(yè)在復(fù)雜監(jiān)管環(huán)境中的適應(yīng)難題：

比如巴基斯坦的“開工證書”需第三方機(jī)構(gòu)驗收，而該國電信基礎(chǔ)設(shè)施評估能力有限，可能導(dǎo)致流程拖延；華為在巴有超過1600名員工，91%都是當(dāng)?shù)貑T工，但CVAS這類邊緣業(yè)務(wù)可能資源分配不足；當(dāng)前正值全球5G標(biāo)準(zhǔn)博弈關(guān)鍵階段，任何監(jiān)管動作都可能被過度解讀；等等。

從目前情況看，這事兒對華為核心業(yè)務(wù)影響應(yīng)該不大。

當(dāng)然，需要注意的是，全球化暗流中，企業(yè)需要比競爭對手更懂規(guī)則、更重細(xì)節(jié)，因為外界正拿著放大鏡在雞蛋里挑骨頭。

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