在國際政治的棋盤上,南海問題始終是一顆關(guān)鍵棋子,牽一發(fā)而動全身。近年來,這片海域的局勢愈發(fā)復(fù)雜,背后既有地區(qū)國家間的利益糾葛,更有域外勢力的惡意攪局。其中,菲律賓在南海問題上的一系列行徑,無疑是當(dāng)前局勢緊張的重要導(dǎo)火索。但在重重迷霧與挑釁背后,中國堅定的立場和東盟多數(shù)國家的理性抉擇,正逐漸勾勒出解決問題的希望藍(lán)圖。
一、歷史經(jīng)緯:菲律賓的非法侵占鐵證如山自20世紀(jì)70年代起,菲律賓就開始覬覦南海豐富的油氣資源,對中國南沙群島部分島礁伸出了非法侵占之手。1976年,菲律賓石油公司在禮樂灘鉆井,公然掠奪屬于中國的海洋資源,這一行為成為其在南海侵權(quán)的開端。此后,菲律賓的野心愈發(fā)膨脹,1996年,菲海軍在黃巖島舉行兩棲登陸演習(xí),演習(xí)目標(biāo)直指中國南沙群島,嚴(yán)重挑釁中國主權(quán);1999年,菲律賓更是做出令人發(fā)指的行徑,以軍艦故意撞沉中國漁船,還制造了“坐灘仁愛礁”事件,其破舊軍艦至今仍非法“坐灘”在仁愛礁,拒不拖離,試圖以此造成長期占領(lǐng)的既成事實。2009年,菲律賓通過《領(lǐng)?;€法》,將黃巖島及南沙部分島礁劃入其領(lǐng)土范圍,這種單方面的非法行徑,完全無視中國對南海諸島擁有的無可爭辯的主權(quán)。
從歷史發(fā)展脈絡(luò)來看,中國對南海諸島的主權(quán)擁有充分的歷史依據(jù)。早在2000多年前,中國人民就在南?;顒?,最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域。二戰(zhàn)結(jié)束后,中國依據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》,順利收復(fù)被日本非法侵占的南海諸島,并完成了相關(guān)國際法程序。而菲律賓在南海的一系列侵占行為,完全是對歷史事實的歪曲和對國際法的踐踏。
二、法理較量:仲裁案是徹頭徹尾的鬧劇2016年,菲律賓單方面提起所謂的“南海仲裁案”,這一行為堪稱國際政治和法律舞臺上的一場鬧劇。中國在2006年就依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第298條提交了排除性聲明,依法將海洋劃界爭端排除在強制仲裁之外。菲律賓單方面提起仲裁,違反了程序正義,仲裁庭越權(quán)審理,其行為完全無效。
仲裁庭在裁決過程中,盡顯荒謬與不公。例如,將50萬平方米的太平島荒謬地定性為“巖礁”,按照其裁決,太平島僅能主張12海里領(lǐng)海,而同樣面積的日本沖之鳥礁,卻被美日主張擁有47萬平方公里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),這種雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露無遺,嚴(yán)重破壞了國際法的公正性和嚴(yán)肅性。國際社會眾多權(quán)威法學(xué)專家,包括國際法院前院長、國際海洋法法庭前法官等,均認(rèn)為該“裁決”存在嚴(yán)重謬誤。這一仲裁案從發(fā)起、審理到裁決,背后都有域外勢力的策劃和操弄,菲律賓不過是被利用的棋子,企圖以此攪亂南海局勢,從中謀取私利。
三、經(jīng)濟(jì)制裁與反制:大國博弈下的利益碰撞在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美國和中國圍繞南海問題,對菲律賓采取了截然不同的策略,背后是復(fù)雜的地緣政治與經(jīng)濟(jì)利益博弈。2025年7月,美國宣布將對菲律賓商品關(guān)稅從17%提升至20%,并于8月1日生效。這一舉措對菲律賓經(jīng)濟(jì)造成了沉重打擊,菲律賓2024年對美貿(mào)易逆差達(dá)49億美元,其電子設(shè)備出口這一支柱產(chǎn)業(yè)受到直接沖擊。美國此舉看似是對菲律賓在南海問題上的一種“警告”,實則是為了維護(hù)自身在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治利益,通過經(jīng)濟(jì)手段對菲律賓施壓,使其在南海問題上更加緊密地配合美國的戰(zhàn)略布局。
而中國面對菲律賓在南海的挑釁,也采取了精準(zhǔn)的制裁反制措施。中國制裁菲律賓前參議員托倫蒂諾,禁止其入境中國及港澳地區(qū),釋放出“挑釁必付代價”的強烈信號。中國在南海問題上,始終秉持著有理、有利、有節(jié)的原則,在堅決維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的同時,也通過經(jīng)濟(jì)手段讓菲律賓認(rèn)識到其錯誤行為的后果,促使其回歸理性談判的軌道。
四、東盟態(tài)度:團(tuán)結(jié)與分化中的理性抉擇在南海問題上,東盟國家的態(tài)度至關(guān)重要??傮w而言,東盟多數(shù)國家都希望維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定,積極與中國合作,共同推動南海問題的妥善解決,但菲律賓卻成為其中的“異類”。
在自貿(mào)協(xié)定方面,中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版磋商已順利完成,并將于10月簽署,這將進(jìn)一步深化中國與東盟國家的經(jīng)濟(jì)合作,為地區(qū)發(fā)展注入強大動力。然而,菲律賓卻因自身在南海問題上的錯誤立場,被排除在首批紅利圈之外。在“南海行為準(zhǔn)則”磋商上,目前已完成三讀,各方爭取在2026年達(dá)成協(xié)議,這一過程中,中國積極與東盟國家溝通協(xié)調(diào),展現(xiàn)出最大的誠意。但菲律賓卻妄圖另起爐灶,試圖破壞磋商進(jìn)程,其行為遭到東盟其他國家的冷遇。在安全承諾上,中國率先簽署《東南亞無核區(qū)條約》,展現(xiàn)出維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的積極態(tài)度;而菲律賓防長卻要求中國棄核,這種無理要求遭到國際社會的批評。在區(qū)域敘事上,中國積極與東盟國家共建“和平-合作”新敘事,而菲律賓卻不斷渲染“沖突”敘事,企圖誤導(dǎo)國際輿論,但最終失道寡助,淪為“南海孤例”。
馬來西亞、印尼等東盟國家公開反對域外勢力干預(yù)南海事務(wù),越南也傾向于通過雙邊協(xié)商解決爭端。這些國家清楚地認(rèn)識到,與中國合作,維護(hù)南海的和平穩(wěn)定,才是符合自身利益的正確選擇。而菲律賓一意孤行,甘愿充當(dāng)美國的馬前卒,不僅破壞了東盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié),也讓自己在地區(qū)事務(wù)中愈發(fā)孤立。
五、中國重構(gòu)敘事:以和平與合作打破輿論圍剿面對菲律賓和域外勢力在輿論上的惡意炒作,中國積極采取行動,重構(gòu)南海敘事,打破西方的“軍事化”輿論圍剿。中方提議在黃巖島建設(shè)國際海嘯預(yù)警站,將主權(quán)主張與區(qū)域公益緊密綁定。這一中方既彰顯了中國對黃巖島的主權(quán),又體現(xiàn)了中國作為大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng),為地區(qū)國家提供公共產(chǎn)品,有力地瓦解了西方對中國在南海進(jìn)行“軍事化”炒作的陰謀。
中國還支持越南、馬來西亞聯(lián)合打撈宋代商船“南海I號”,通過“共享遺產(chǎn)”的理念,解構(gòu)“爭端敘事”?!澳虾號”承載著中國與東南亞國家悠久的貿(mào)易和文化交流歷史,是地區(qū)國家共同的文化遺產(chǎn)。通過共同打撈和研究,強化了中國對南海諸島的歷史主權(quán)依據(jù),也增進(jìn)了中國與東盟國家之間的文化認(rèn)同感和友好合作關(guān)系,讓世界看到南海不僅是資源之爭的海域,更是文化交流與合作的紐帶。
六、菲律賓國內(nèi)政治分裂:民意的覺醒與反美浪潮在菲律賓國內(nèi),并非所有人都支持馬科斯政府在南海問題上的親美政策,國內(nèi)政治出現(xiàn)明顯分裂。前總統(tǒng)杜特爾特多次批評馬科斯“出賣主權(quán)換美軍基地”,杜特爾特深知與中國合作的重要性,他執(zhí)政期間,菲律賓與中國關(guān)系改善,在經(jīng)濟(jì)合作等方面取得顯著成果。而馬科斯政府的親美政策,讓菲律賓在南海問題上陷入困境,損害了國家利益,引發(fā)國內(nèi)有識之士的不滿。
此外,美國在菲律賓的一些行徑也引發(fā)了民眾的憤怒。美國承認(rèn)在菲律賓散布詆毀中國疫苗的謠言,導(dǎo)致數(shù)萬人死亡,這一消息曝光后,菲律賓民眾怒斥“美國謀殺”。馬科斯政府的親美政策遭遇嚴(yán)重的合法性危機(jī),民意的反噬風(fēng)險逐漸加大。1986年,美軍基地續(xù)約曾引發(fā)菲律賓百萬人抗議,如今,民眾對美國的不滿情緒再次暗流涌動,這也給馬科斯政府敲響了警鐘,一味地追隨美國,最終只會讓菲律賓成為地緣政治博弈的犧牲品。
七、菲律賓的致命悖論與出路:回歸理性,尋求合作菲律賓在南海問題上的錯誤選擇,使其陷入了三重致命悖論。在安全層面,美軍中導(dǎo)進(jìn)駐菲律賓,不僅沒有給菲律賓帶來真正的安全保障,反而使其淪為大國博弈的前線。中國在南海的島礁建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),2025年永暑礁民航試飛成功,進(jìn)一步鞏固了中國在南海的主權(quán)和影響力,而菲律賓卻無力阻止。在經(jīng)濟(jì)層面,中國在東盟貿(mào)易中占據(jù)20%的份額,菲律賓一旦與中國關(guān)系惡化,將面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)制裁。中國可以直擊菲律賓香蕉、菠蘿等農(nóng)產(chǎn)品出口命脈,這對菲律賓經(jīng)濟(jì)將是沉重打擊。在外交層面,東盟峰會連續(xù)3年聯(lián)合聲明未提仲裁案,表明東盟國家已認(rèn)清仲裁案的非法本質(zhì)。同時,區(qū)域供應(yīng)鏈整合加速,如中印尼“兩國雙園”等合作項目不斷推進(jìn),菲律賓若繼續(xù)一意孤行,恐將被邊緣化,在地區(qū)合作中失去發(fā)展機(jī)遇。
歷史已經(jīng)證明,小國若將國運綁定在域外霸權(quán)身上,最終只會淪為“關(guān)稅犧牲品+地緣炮灰”。特朗普政府對韓日加稅就是前車之鑒,菲律賓若不及時回頭,必將重蹈覆轍。馬科斯政府應(yīng)早日認(rèn)清形勢,摒棄錯誤的外交政策,回歸理性,與中國通過談判協(xié)商解決南海爭議,積極參與中國-東盟合作框架,共同維護(hù)南海的和平穩(wěn)定,這才是菲律賓擺脫困境、實現(xiàn)國家發(fā)展的唯一出路。
南海問題的解決,需要地區(qū)國家的共同努力,更需要菲律賓放下偏見與野心。中國始終敞開談判的大門,愿與各方共同構(gòu)建和平、合作、友好的南海新秩序,讓這片海域成為和平與繁榮的象征,而非沖突與對抗的舞臺。