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美歐貿(mào)易協(xié)定談判已進入最后沖刺階段,雙方領(lǐng)導人即將舉行關(guān)鍵性會晤。
歐盟委員會主席馮德萊恩于當?shù)貢r間7月26日啟程前往蘇格蘭,為當?shù)貢r間27日下午與美國總統(tǒng)特朗普的重要會談做準備。同日,美國貿(mào)易代表格里爾(JamiesonGreer)和美商務(wù)部部長盧特尼克(HowardLutnick)也率團離開華盛頓前往蘇格蘭,與歐盟高級官員展開磋商。
歐委會主席馮德萊恩
美歐貿(mào)易談判已經(jīng)到了“最后一公里”。特朗普25日晚間抵達蘇格蘭時也向媒體透露,美歐達成框架性貿(mào)易協(xié)議的概率約為50%,并表示歐盟“非??释_成協(xié)議”。歐盟委員會此前也表示,與美國達成的貿(mào)易解決方案已“觸手可及”。
正在歐洲進行學術(shù)調(diào)研的對外經(jīng)濟貿(mào)易大學區(qū)域國別研究院研究員、巴黎索邦大學博士生導師趙永升對第一財經(jīng)記者表示,相較于美日貿(mào)易談判,美歐談判因雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性更低、競爭性強等特點而更具復雜性。歐盟內(nèi)部的政治考量也使其談判立場更為強硬。趙永升預(yù)測,最終解決方案可能采用組合策略來維持貿(mào)易總量穩(wěn)定,但需要在法律框架與執(zhí)行機制之間尋求微妙平衡。
美歐貿(mào)易協(xié)議與美日的區(qū)別
特朗普在抵達蘇格蘭后被問及目前美歐談判重點,他稱:“我不想告訴你哪些是難點。但難點大概有20個不同的方面。你們不想聽所有的內(nèi)容。”
26日,歐盟委員會發(fā)言人皮尼奧(PaulaPinho)表示,歐盟和美國在技術(shù)和政治層面的“密集談判”仍在進行中,領(lǐng)導人會晤將評估談判進展,達成一個能為大西洋兩岸企業(yè)和消費者提供穩(wěn)定性和可預(yù)測性的平衡結(jié)果。
據(jù)報道,潛在協(xié)議可能包含對歐盟輸美商品征收15%的普遍關(guān)稅條款,這與近期達成的美日協(xié)議存在相似之處。本月初,特朗普曾致函歐盟,威脅自8月1日起將歐盟輸美產(chǎn)品關(guān)稅提高至30%。他近日表示,若協(xié)議達成,這將成為其任內(nèi)規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定,遠超與日本簽署的5500億美元協(xié)議。
但在鋼鋁稅上,美國維持50%關(guān)稅的立場仍未松動。特朗普明確表示,美國對鋼鐵和鋁材進口征收的50%關(guān)稅沒有“太大的靈活空間”,并補充說,“如果我對一個國家這么做,我就必須對所有國家都這么做?!?/p>
凱投宏觀(CapitalEconomics)歐元區(qū)副首席經(jīng)濟學家艾倫-雷諾茲(JackAllen-Reynolds)對此評價稱:“雖然很難把它說成是一個好協(xié)議,但至少可以避免美國征收更高的關(guān)稅以及歐盟的反制?!?/p>
卡拉斯5月在香會發(fā)表演講視頻截圖
趙永升分析稱,美歐貿(mào)易協(xié)議與美日貿(mào)易協(xié)議會有較大不同。首先,美日關(guān)系與美歐關(guān)系存在本質(zhì)差異。趙永升稱,日本在政治和軍事上對美國有較強的依附性,而歐盟依附程度遠低于日本,特別是法國和德國在軍事和政治上擁有較高自主性,法國尤為突出。
其次,美歐的經(jīng)濟互補性也低于美日之間?!叭毡举Y本過剩,而美國需求旺盛,日本通過5500億美元的投資作為籌碼,成功將關(guān)稅降至15%。相比之下,美歐經(jīng)濟的互補性較低,雙方在許多產(chǎn)業(yè)上存在競爭而非互補,這導致貿(mào)易談判難度更大?!壁w永升稱,從外國直接投資(FDI)來看,歐盟當前資本相對短缺,難以像日本一樣通過大規(guī)模直接投資解決問題。
第三,在采購領(lǐng)域,趙永升認為,日本在農(nóng)副產(chǎn)品(如大米)進口上對美作出妥協(xié),但歐盟更為嚴苛的食品標準和強硬態(tài)度使這一領(lǐng)域的談判更為困難。他表示:“不過,歐盟在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上已有松動,未來可能允許部分轉(zhuǎn)基因農(nóng)副產(chǎn)品進入畜牧業(yè)領(lǐng)域,但規(guī)模有限,預(yù)計僅能解決數(shù)百億美元的貿(mào)易額。航空領(lǐng)域可能成為另一突破口,美國希望歐盟采購波音飛機,但歐盟本土的空客競爭力強勁,且波音近年聲譽受損,采購意愿較低。不過,為達成妥協(xié),歐盟可能通過減稅等形式部分滿足美方需求?!?/p>
趙永升稱,總體來看,歐盟希望將關(guān)稅降至15%,以便向選民交代,同時在農(nóng)副產(chǎn)品進口和采購上作出有限讓步,輔以監(jiān)管寬松(如數(shù)字平臺和人工智能監(jiān)管的延遲執(zhí)行)等措施,形成一個綜合解決方案。
歐盟的“集體行動困境”與美歐貿(mào)易博弈
美國財長貝森特(ScottBessent)曾表示,歐盟存在“集體行動問題”,這在一定程度上阻礙了貿(mào)易談判進展。
據(jù)報道,特朗普偏好與外國領(lǐng)導人直接對話,通過高層施壓獲取最終讓步。然而,這種“一對一”的強人外交模式在歐盟的集體決策機制面前經(jīng)常碰壁。一方面,特朗普政府一直試圖分化歐盟,尤其希望與德國單獨達成協(xié)議。但根據(jù)歐盟規(guī)定,只有歐委會可以代表成員國談判貿(mào)易協(xié)議。另一方面,歐委會雖代表成員國進行談判,但重大決定需經(jīng)27國共同協(xié)商,馮德萊恩并無權(quán)在最后一刻接受超出既定框架的修改。
圖為美國總統(tǒng)特朗普
曾參與歐洲談判的美國前助理貿(mào)易代表穆拉尼(DanielMullaney)表示,歐委會或許能在某些議題上展現(xiàn)靈活性,“但如果最后時刻有一些超出成員國商討范圍的修改,那可能會很有挑戰(zhàn)性?!?/p>
此前,歐盟最大的兩個經(jīng)濟體德國和法國在如何與美國達成貿(mào)易協(xié)議上立場各異。德國總理默茨希望盡快緩解貿(mào)易沖突,以保護其核心汽車產(chǎn)業(yè),法國總統(tǒng)馬克龍則呼吁考慮啟動歐盟反脅迫工具(ACI),對美國實施報復。
然而,23日德法領(lǐng)導人的柏林會晤釋放轉(zhuǎn)折信號,雙方在貿(mào)易問題上表現(xiàn)出統(tǒng)一立場。次日,歐盟成員國批準一項計劃,如果沒有協(xié)議達成并且美國提高關(guān)稅,歐盟將對約1090億美元的美國商品征收關(guān)稅。
趙永升對第一財經(jīng)分析稱,德國與法國的利益訴求存在差異,“近期,法國可能通過內(nèi)部協(xié)商說服了德國,達成了一致意見。一種可能是法國在能源領(lǐng)域(如核能建設(shè)或電力供應(yīng))向德國提供了保障,緩解了德國在能源安全上的顧慮。此外,俄烏沖突對德國的緊迫性高于法國,法國可能在相關(guān)領(lǐng)域?qū)Φ聡鞒龀兄Z,促成德法在對美立場上的一致?!?/p>
此外,趙永升認為,德國也可能在重新審視其經(jīng)濟模式。“在當前地緣政治和經(jīng)貿(mào)背景下,德國意識到其高度依賴出口的經(jīng)濟模型需要變革,并正嘗試加強內(nèi)需并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更加注重新興產(chǎn)業(yè)而非傳統(tǒng)重工業(yè)。這種轉(zhuǎn)型需求促使德國在貿(mào)易談判中采取更強硬的立場?!?/p>李超_NB12814
眾詩人致敬著名詩人峭巖文學創(chuàng)作65年詩.110首