國務(wù)院新聞辦公室今天(30日)14時舉行新聞發(fā)布會,介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況,國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅介紹,近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。
財(cái)政部社會保障司司長郭陽在發(fā)布會上表示,按照部署,中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”,今年初步安排預(yù)算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金,中央財(cái)政按照一定比例對地方予以補(bǔ)助,中央總體承擔(dān)約90%。
不分區(qū)域、一孩也納入補(bǔ)貼對象
育兒補(bǔ)貼制度體現(xiàn)4個原則
育兒補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)全新的公共政策,涉及千家萬戶。根據(jù)《實(shí)施方案》,育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施,補(bǔ)貼對象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒,至其年滿3周歲。
育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人,主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請,也可以線下申請。
育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。對按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個人所得稅;在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認(rèn)定時,育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個人收入。
育兒補(bǔ)貼是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼,是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度,體現(xiàn)了以下4個原則:
一是改善民生、惠民利民。育兒補(bǔ)貼聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,發(fā)放育兒補(bǔ)貼“看得見”“摸得著”,有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān),是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐。在發(fā)展中更好地保障和改善民生,讓群眾有更多獲得感。
二是統(tǒng)籌銜接、保障公平。育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域,也不分一孩、二孩或者三孩,實(shí)現(xiàn)三孩生育政策下家庭支持的全面覆蓋,確保符合條件的嬰幼兒平等享受補(bǔ)貼待遇。
三是盡力而為、量力而行。我國是一個發(fā)展中大國,仍處于社會主義初級階段。育兒補(bǔ)貼制度統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,合理確定補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn),確保財(cái)政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。量力而行才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四是安全規(guī)范、簡便易行。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)最大限度精簡材料、優(yōu)化流程、提高效率、方便群眾。通過全國統(tǒng)一的線上申領(lǐng)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦,無論是戶籍人口還是流動人口,都可以通過線上申領(lǐng)。在推行線上申領(lǐng)的主渠道下,同步做好線下服務(wù)工作。同時,嚴(yán)格資格審核,加強(qiáng)績效管理,保障資金安全,切實(shí)把好事辦好。
2022年1月1日以后出生的嬰幼兒均可領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹,對3歲以下嬰幼兒發(fā)放育兒補(bǔ)貼,主要考慮是,0~3歲是兒童成長的關(guān)鍵階段,也是家庭養(yǎng)育特別需要支持的重要時期。針對3歲以下嬰幼兒家庭提供生育支持,也是國際通行做法。結(jié)合我國發(fā)展階段和財(cái)力狀況,育兒補(bǔ)貼制度覆蓋3歲以前的嬰幼兒養(yǎng)育階段。
根據(jù)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》,從2025年1月1日起,對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼,至其年滿3周歲。同時,育兒補(bǔ)貼的發(fā)放對象也包括2025年1月1日之前出生的不滿3周歲嬰幼兒,這部分嬰幼兒按照應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼,至其年滿3周歲。也就是說,2022年1月1日以后出生的符合條件的嬰幼兒,都可以領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼。
為了方便群眾申領(lǐng),相關(guān)部門制定了2022年至2024年各月份出生的嬰幼兒申領(lǐng)補(bǔ)貼金額對照表,可以一目了然地知道每一個孩子的申領(lǐng)補(bǔ)貼金額。
育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)以家庭為單位,由申領(lǐng)家庭確定1名申領(lǐng)人,應(yīng)當(dāng)是嬰幼兒父母一方,特殊情況下也可以是其他監(jiān)護(hù)人。相關(guān)部門將指導(dǎo)各地結(jié)合孕產(chǎn)婦保健、住院分娩和嬰幼兒預(yù)防接種、健康管理、戶籍登記、社會保障卡申領(lǐng)等,做好政策宣傳解讀,提高政策知曉率,確保所有符合條件的嬰幼兒應(yīng)享盡享育兒補(bǔ)貼。
各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)
國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹,目前,各地正在按照《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》要求,抓緊推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。會同相關(guān)部門出臺育兒補(bǔ)貼制度管理規(guī)范、資金管理辦法等文件。各地要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案。國家和各地已經(jīng)完成了育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè),正在進(jìn)行全流程測試。各地組織配備工作力量,對基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計(jì)劃,各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補(bǔ)貼申領(lǐng),8月31日之前各地全面開放育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)。
如何申領(lǐng)?
育兒補(bǔ)貼主要通過全國統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)申領(lǐng),大家可以足不出戶地在線上申請。
同時,保留了線下辦理渠道和人工服務(wù),因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾,可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理。大家可根據(jù)自身實(shí)際情況,自主選擇辦理渠道。
為方便群眾申領(lǐng),采取了相關(guān)便民措施:
最大限度精簡申領(lǐng)材料。育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會保障等部門建立了信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對校核。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“最小必要”原則,讓“數(shù)據(jù)多跑路”,讓大家盡量少地提交材料,大家申領(lǐng)時只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。
拓寬申領(lǐng)渠道。依托各地省級政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)專區(qū),同時在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺開通申領(lǐng)入口。這些渠道都是大家比較熟悉的、常用的,可以便捷操作的。大家可以通過多個渠道,使用手機(jī)線上便捷辦理,實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)“不出門、隨手點(diǎn)、輕松辦”。將不斷完善工作流程,優(yōu)化信息系統(tǒng),提高服務(wù)水平,力爭讓大家更滿意。
中新經(jīng)緯綜自央視新聞客戶端、新華社客戶端
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