綜合整治“內(nèi)卷式”無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)將迎來(lái)更加強(qiáng)有力的法律支撐。
國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法修正草案(征求意見(jiàn)稿)》(下稱“修正草案”),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2025年7月24日至8月23日。
這是價(jià)格法正式實(shí)施以來(lái)的首次修法。修正草案增設(shè)了多條與“反內(nèi)卷”相關(guān)的款項(xiàng)內(nèi)容,完善了關(guān)于低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定。新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管條款,彌補(bǔ)制度空白,對(duì)算法定價(jià)以及大數(shù)據(jù)殺熟等新型問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。修訂后的價(jià)格法將與反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等協(xié)同發(fā)力,構(gòu)筑起一個(gè)更全面的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖表示,修訂《價(jià)格法》釋放了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的明確信號(hào)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)不確定性增大背景下,通過(guò)立法強(qiáng)化和引導(dǎo)公平、公正、合法的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),有利于增強(qiáng)中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的吸引力和影響力,從而為做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供良好的價(jià)格環(huán)境。
為強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管提供法律支撐
價(jià)格法自1998年正式實(shí)施,至今已有27年多的時(shí)間。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任劉五星表示,當(dāng)前價(jià)格工作面臨的形勢(shì)發(fā)生明顯變化,絕大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成,新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),一些行業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題凸顯,對(duì)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管提出新要求。
修正草案共10條,主要涉及三方面內(nèi)容:完善政府定價(jià)相關(guān)內(nèi)容,進(jìn)一步明確不正當(dāng)價(jià)格行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),健全價(jià)格違法行為法律責(zé)任。
此次修正草案中完善了政府定價(jià)制度,將近年來(lái)成功的創(chuàng)新實(shí)踐上升為法律規(guī)定。完善了不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。同時(shí),健全了法律責(zé)任規(guī)定,為強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管提供有力支撐。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張紅表示,經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格活動(dòng)的基本規(guī)范,實(shí)施不正當(dāng)價(jià)格行為,不僅侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,還干擾破壞正常價(jià)格秩序。價(jià)格法修正草案堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng),做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),健全了相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定。
完善低價(jià)傾銷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行價(jià)格法對(duì)低價(jià)傾銷的適用范圍僅限于商品,適用情形僅限于經(jīng)營(yíng)者自行銷售,難以完全適應(yīng)當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)興起、服務(wù)消費(fèi)旺盛等形勢(shì)變化和執(zhí)法實(shí)踐需要。
在此背景下,修正草案將價(jià)格法第十四條第一款第二項(xiàng)修訂為“在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當(dāng)理由降價(jià)提供服務(wù)外,為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格傾銷,或者強(qiáng)制其他經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則以低于成本的價(jià)格傾銷”。
針對(duì)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格亂象,修正草案將“分解服務(wù)項(xiàng)目、減少服務(wù)內(nèi)容”列為“變相提高或壓低價(jià)格”的具體表現(xiàn)方式,回應(yīng)了近年來(lái)一些服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者通過(guò)分解服務(wù)項(xiàng)目或者減少服務(wù)內(nèi)容等方式多收或者重復(fù)收取消費(fèi)者費(fèi)用的問(wèn)題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副教授韓偉表示,修正草案完善了價(jià)格法中低價(jià)傾銷條款,有利于從法治層面規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,助力遏制“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
韓偉進(jìn)一步指出,草案優(yōu)化了低價(jià)傾銷行為的構(gòu)成要件。一看手段,即看其定價(jià)是否低于成本,舍本銷售;二看目的,即看其是否為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),即經(jīng)營(yíng)者企圖通過(guò)低于成本的價(jià)格爭(zhēng)取顧客,占領(lǐng)市場(chǎng),或者擴(kuò)大市場(chǎng)份額,從而達(dá)到削弱甚至驅(qū)逐競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。上述修改為加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法提供有力法律支撐。
郭麗巖表示,低價(jià)傾銷是一種惡性“內(nèi)卷”,出現(xiàn)這種現(xiàn)象,將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下滑甚至虧損面擴(kuò)大,使企業(yè)在穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大就業(yè)崗位方面面臨更大壓力,這對(duì)居民家庭尤其是中低收入群體增收也會(huì)造成不利影響。在涉及重大公眾利益、出現(xiàn)嚴(yán)重市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,政府有必要通過(guò)強(qiáng)化法治建設(shè),豐富調(diào)控監(jiān)管手段,積極作為,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管條款
修正草案明確,經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及規(guī)則等從事不正當(dāng)價(jià)格行為。修正草案還禁止具有優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施強(qiáng)制捆綁、收取不合理費(fèi)用、附加不合理?xiàng)l件等行為。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北表示,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)營(yíng)者商業(yè)模式、盈利模式發(fā)生重要變化,需要價(jià)格法對(duì)相關(guān)不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)制。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號(hào)朋分析,修改后的《價(jià)格法》禁止互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者濫用數(shù)據(jù)、算法等實(shí)施各種不正當(dāng)價(jià)格行為。近年來(lái),隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來(lái)越廣泛,許多經(jīng)營(yíng)者濫用新技術(shù),利用其控制的數(shù)據(jù)和算法損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的利益,如算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟。針對(duì)這些新挑戰(zhàn),我國(guó)一些法律已經(jīng)開(kāi)始嘗試作出規(guī)制。
比如,新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則,以低于成本的價(jià)格銷售商品,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。現(xiàn)行反壟斷法也明確禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由,以低于成本的價(jià)格銷售商品。
韓偉表示,修訂后的價(jià)格法將與反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法構(gòu)成綜合法律監(jiān)管體系,在整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面協(xié)同發(fā)力。
我想用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,全面分析
如何用excel做數(shù)據(jù)分析
高效利用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的技巧