作者:劉宗媛(ZongyuanZoeLiu)
美國智庫外交關(guān)系委員會(huì)研究員
《外交政策》雜志專欄作家
中國首次在開發(fā)國內(nèi)技術(shù)上押下高風(fēng)險(xiǎn)賭注,是在2018年特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí),這并不是穩(wěn)贏的。但隨著美國試圖將中國逼入絕境,幾乎沒人認(rèn)為中國還有其他出路。
中美兩國最近在日內(nèi)瓦和倫敦舉行的貿(mào)易談判只是暫時(shí)緩解了世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的沖突。盡管美國總統(tǒng)特朗普竭力將這些權(quán)宜之計(jì)吹捧為有利于美國的“交易”,中國卻對(duì)記分板有不同的解讀——它認(rèn)為自己贏了。從中國角度看,它確實(shí)經(jīng)受住了這場風(fēng)暴,變得更自信、更自力更生,也更堅(jiān)信自己的長期博弈正取得成果。
自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來,中國制定了一套攻守兼?zhèn)涞牟呗?,以減輕面臨關(guān)稅和制裁時(shí)的脆弱性。在防御層面,中國改變貿(mào)易流向,開發(fā)針對(duì)以美元為基礎(chǔ)的全球金融體系的對(duì)沖工具,并加快對(duì)本土技術(shù)的投資。中國還著力推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi),但這本身不是目的,而是加強(qiáng)人工智能應(yīng)用和綠色科技等戰(zhàn)略部門的手段。
▲中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)。
進(jìn)攻方面,中國加強(qiáng)了出口管制,并表現(xiàn)出隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行迅速的外科手術(shù)式的報(bào)復(fù)。中國政府對(duì)特朗普政府第二次關(guān)稅威脅和升級(jí)行動(dòng)的回應(yīng),就體現(xiàn)出這種戰(zhàn)術(shù)靈活性和堅(jiān)定決心。最近幾個(gè)月,中國幾乎都是立即采取反擊措施,在談判中立場強(qiáng)硬,總體上拒絕屈服。中國不僅是回應(yīng)美國的施壓,還在按照自己的方式重新定義美中貿(mào)易沖突。
與此同時(shí),特朗普政府——或許無意間——暴露了美國工業(yè)對(duì)中國稀土礦及其他原材料的依賴。特朗普的關(guān)稅措施導(dǎo)致雙邊貿(mào)易中斷,讓美國制造商手忙腳亂,以高價(jià)購買原材料。4月初實(shí)施稀土出口管制以來,中國政府發(fā)現(xiàn)這是讓美國企業(yè)苦不堪言的有力工具。
特朗普反復(fù)無常的關(guān)稅鬧劇為中國帶來宣傳層面的勝利——盡管與特朗普對(duì)抗在中國并不像許多外人以為的那樣在國內(nèi)受歡迎。更重要的是,這也帶來了戰(zhàn)略優(yōu)勢。對(duì)于許多對(duì)西方發(fā)展模式持懷疑態(tài)度的全球南方國家政府來說,中國面對(duì)美國壓力時(shí)展現(xiàn)出的韌性,為中國關(guān)于世界正經(jīng)歷“百年未有之大變局”的說法增添了可信度。
在中國政府看來,特朗普政府不惜一切代價(jià)讓兩國經(jīng)濟(jì)脫鉤的決心,是美國遏制中國崛起努力的高潮。中國不想打貿(mào)易戰(zhàn),也不想脫鉤,但它愿意承擔(dān)卷入這場美國可能輸?shù)舻馁Q(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。而且它寧愿脫鉤,也不愿向特朗普屈服。
▲安徽安芯電子科技股份有限公司的工作人員在芯片AI檢測車間工作。
正因如此,中國領(lǐng)導(dǎo)人、商人和企業(yè)家一直把重點(diǎn)放在增強(qiáng)韌性和自力更生上,這意味著首先需要減少對(duì)美國市場和技術(shù)的依賴。盡管沒什么能與美國的消費(fèi)需求和技術(shù)創(chuàng)新相提并論,但中國企業(yè)如今認(rèn)為在美國競爭并獲得美國高科技產(chǎn)品的機(jī)會(huì)幾乎為零,于是它們做了相應(yīng)的調(diào)整。華為在美國施加制裁和出口限制之后的強(qiáng)勢回歸就是一個(gè)很好的例子。如今,字節(jié)跳動(dòng)也面臨著類似壓力,因?yàn)樘乩势照噲D迫使它將視頻分享應(yīng)用TikTok出售給美國買家。
當(dāng)然,中國領(lǐng)導(dǎo)人知道特朗普的關(guān)稅政策會(huì)造成痛苦。這些政策可能給中國低附加值的輕工業(yè)(例如服裝和鞋類)帶來尤為嚴(yán)重的打擊。但是,出口萎縮或許最終讓中國受益,因?yàn)樗梢约铀佼a(chǎn)業(yè)整合,迫使落后企業(yè)退出市場,并提高效率。誠然,失業(yè)率可能上升,但在一個(gè)工廠生產(chǎn)已經(jīng)高度自動(dòng)化的國家,其政治影響可能并不嚴(yán)重?;蛟S更重要的是,中國曾經(jīng)抗住了更糟的狀況。例如,1992年至2002年間,市場化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致超過7600萬工人下崗。新一輪下崗潮不太可能有大的影響。
特朗普關(guān)稅政策的長期影響更為深遠(yuǎn)。就像對(duì)華為和中興通訊的打壓助長了中國的科技發(fā)展雄心一樣,重新開始的地緣經(jīng)濟(jì)限制只會(huì)讓中國政府更容易團(tuán)結(jié)民眾抵御所謂的外來羞辱。短暫的關(guān)稅暫停只不過為出口企業(yè)提供了加快出口商品的窗口,并沒有為緩和雙邊關(guān)系奠定基礎(chǔ),也沒有改變?nèi)藗兊那榫w。
鑒于特朗普的關(guān)稅沖擊恰逢中國“十四五”規(guī)劃的最后一年,中國決策者希望通過財(cái)政和貨幣刺激措施提振國內(nèi)消費(fèi),扶持小微企業(yè)。但這些措施無法解決中國經(jīng)濟(jì)中家庭消費(fèi)率低的結(jié)構(gòu)性缺陷。這一再平衡過程可能需要數(shù)年時(shí)間。
同時(shí),隨著外部環(huán)境惡化,中國政府及國內(nèi)實(shí)業(yè)家們將繼續(xù)將資源投向先進(jìn)技術(shù),尤其是人工智能驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng),以避免生產(chǎn)力下滑。中國首次在開發(fā)國內(nèi)技術(shù)上押下高風(fēng)險(xiǎn)賭注,是在2018年特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí),這并不是穩(wěn)贏的。但隨著美國試圖將中國逼入絕境,幾乎沒人認(rèn)為中國還有其他出路。
全文翻譯自報(bào)業(yè)辛迪加(ProjectSyndicate),原文標(biāo)題“ChinaisWinningTrump’sTradeWar”,2025年
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