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中新網(wǎng)北京7月22日電(左雨晴)“在我國監(jiān)護(hù)體系中,成年人監(jiān)護(hù)是銜接未成年人保護(hù)與特殊群體保障的核心紐帶,需要延續(xù)對弱勢群體的特殊保護(hù)理念,又要充分尊重成年人的自主決定權(quán),尤其在農(nóng)村地區(qū),還面臨著家庭監(jiān)護(hù)功能弱化、專業(yè)服務(wù)資源匱乏、法治意識(shí)淡薄等多重挑戰(zhàn),因此探索探討農(nóng)業(yè)農(nóng)村養(yǎng)老法治與監(jiān)護(hù)創(chuàng)新更需要法律制度與實(shí)踐探索的雙重發(fā)力。”
在19日舉行的第二屆農(nóng)業(yè)農(nóng)村養(yǎng)老法治暨成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)創(chuàng)新研討會(huì)上,中國社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長徐建中如是表示。
本次研討會(huì)由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院、北京律維銀齡研究與服務(wù)中心聯(lián)合主辦,會(huì)議聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村養(yǎng)老法治與成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)創(chuàng)新的核心議題,吸引了百余位來自學(xué)界、社會(huì)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)界等代表參會(huì),共同為老齡化背景下的法治保障體系構(gòu)建與制度創(chuàng)新路徑探索獻(xiàn)智獻(xiàn)策。
中國老齡協(xié)會(huì)權(quán)益保護(hù)部主任、一級(jí)巡視員劉增瑞表示,隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展,“意定監(jiān)護(hù)”制度的價(jià)值和意義愈發(fā)凸現(xiàn)。所謂“意定監(jiān)護(hù)”,即老年人能夠在心智健全時(shí)根據(jù)個(gè)人意愿和實(shí)際條件自主選定監(jiān)護(hù)人并明確監(jiān)護(hù)范圍,維護(hù)其作為獨(dú)立個(gè)體的尊嚴(yán)與自由意志。
劉增瑞認(rèn)為,對于子女不愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任、家庭成員關(guān)系復(fù)雜的老年人,“意定監(jiān)護(hù)”提供了法律認(rèn)可的可靠替代方案。并且,“意定監(jiān)護(hù)”不僅限于親屬,也允許社會(huì)組織等作為監(jiān)護(hù)人,這為專業(yè)社會(huì)力量依法介入,為老年人提供專業(yè)化人性化的監(jiān)護(hù)服務(wù)開辟了通道。
第二屆農(nóng)業(yè)農(nóng)村養(yǎng)老法治暨成年人社會(huì)監(jiān)護(hù)創(chuàng)新研討會(huì)在北京舉行。主辦方供圖。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院法律系副教授、博導(dǎo),北京老齡法律研究會(huì)副會(huì)長劉建認(rèn)為,破解農(nóng)村養(yǎng)老困局需要法治思維引領(lǐng)制度創(chuàng)新,構(gòu)建以社會(huì)照護(hù)為核心的新型保障體系。建議修訂老年人權(quán)益保障法及配套法規(guī),賦予村民委員會(huì)、基層老年協(xié)會(huì)、專業(yè)社會(huì)組織等明確的社會(huì)照護(hù)主體資格,并制定社會(huì)照護(hù)實(shí)施細(xì)則,清晰界定照護(hù)啟動(dòng)條件。
比如,老年人失能、失智,無近親屬或近親屬無力監(jiān)護(hù)等等,明確申請與指定的程序、照護(hù)職責(zé)清單、監(jiān)督機(jī)制和退出機(jī)制,確保權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行規(guī)范;打造專業(yè)信賴的照護(hù)服務(wù)力量,大力扶持農(nóng)村專業(yè)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)工作組織,提供政策傾斜與資金支持,建立社會(huì)照護(hù)人資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)考核與信用管理體系,提升其專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德水平,確保服務(wù)有人做、做得好、信得過。
劉建還指出,要將科技應(yīng)用納入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與照護(hù)職責(zé)范疇,建立智慧照護(hù)響應(yīng)機(jī)制,重視科技賦能,推廣按照運(yùn)用智能守環(huán)、居家監(jiān)測設(shè)備等適老產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)對獨(dú)居、高危老人風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,建立覆蓋鄉(xiāng)村緊急救援聯(lián)動(dòng)服務(wù),整合村委會(huì)、衛(wèi)生員、志愿者力量,確保一旦發(fā)生意外響應(yīng)迅速處置有效。
《中國成年人監(jiān)護(hù)輿情與現(xiàn)狀分析報(bào)告——監(jiān)護(hù)白皮書》發(fā)布。主辦方供圖。在研討會(huì)上,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院與北京律維銀齡研究與服務(wù)中心聯(lián)合發(fā)布了《中國成年人監(jiān)護(hù)輿情與現(xiàn)狀分析報(bào)告——監(jiān)護(hù)白皮書》(以下簡稱《白皮書》)。《白皮書》聚焦社會(huì)各界對成年人監(jiān)護(hù)的日益關(guān)注,緊扣中國老齡化社會(huì)背景,分析了監(jiān)護(hù)制度面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),并展望未來提出政策建議,是具有重要現(xiàn)實(shí)義務(wù)和深遠(yuǎn)影響的研究成果。(完)
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