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全島封關(guān)運(yùn)作，不僅帶來(lái)了全球優(yōu)質(zhì)要素的集聚，更意味著新一輪擴(kuò)大開(kāi)放紅利的釋放。作為自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程之一，封關(guān)后的海南將與國(guó)際聯(lián)系更緊密更便捷，也標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)步入新階段。
經(jīng)過(guò)5年多的探索與準(zhǔn)備，海南自貿(mào)港迎來(lái)全島封關(guān)運(yùn)作倒計(jì)時(shí)。封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。作為自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程之一，封關(guān)后的海南將與國(guó)際聯(lián)系更緊密更便捷，也標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)步入新階段。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，封關(guān)就是將海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，其核心在于“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”，即將海南和國(guó)外之間的“一線”基本放開(kāi)，海南與內(nèi)地之間的“二線”管住，島內(nèi)商品可自由流通。這個(gè)巧妙設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了既開(kāi)放又可控，有利于促進(jìn)海南本地高質(zhì)量發(fā)展，也將為深化改革開(kāi)放探出新路。
全島封關(guān)運(yùn)作，不僅帶來(lái)了全球優(yōu)質(zhì)要素的集聚，更意味著新一輪擴(kuò)大開(kāi)放紅利的釋放。對(duì)于廣大經(jīng)營(yíng)主體或普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，封關(guān)究竟會(huì)帶來(lái)哪些機(jī)遇？
最直接的機(jī)遇在于“零關(guān)稅”政策擴(kuò)容。封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍從原來(lái)的1900個(gè)稅目擴(kuò)大到6600個(gè)，覆蓋了74%的商品；企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅均執(zhí)行15%的優(yōu)惠稅率，大幅降低了企業(yè)成本。比如，一家年利潤(rùn)1000萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)，若疊加15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，在海南就能省下約百萬(wàn)元的稅款。這對(duì)于很多依靠原材料進(jìn)口的高端制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，具有顯著的“成本洼地”效應(yīng)。
加工增值政策給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)利好。封關(guān)后，政策享惠門檻大幅降低，受益面擴(kuò)大，能夠較好滿足島內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需要，有利于培育打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。這一政策試點(diǎn)4年多來(lái)，經(jīng)過(guò)多次優(yōu)化調(diào)整，政策范圍由2.3平方公里的洋浦保稅港區(qū)擴(kuò)大到了海南自由貿(mào)易港全域，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制，還將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入政策適用范圍，通過(guò)優(yōu)化加工增值計(jì)算公式、擴(kuò)大加工增值累計(jì)適用范圍等舉措，讓生產(chǎn)企業(yè)得到更多實(shí)惠。
除了加工增值政策利好外，貿(mào)易自由化也催生出離岸經(jīng)濟(jì)、數(shù)字跨境貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。當(dāng)前，海南正在推進(jìn)區(qū)域性離岸貿(mào)易中心建設(shè)，企業(yè)可以通過(guò)海南公司操作全球訂單，貨物無(wú)需實(shí)際過(guò)境。這種“紙上貿(mào)易”模式，結(jié)合多功能自由貿(mào)易賬戶的跨境資金池便利，讓跨境電商、國(guó)際結(jié)算等輕資產(chǎn)服務(wù)企業(yè)可大幅壓縮交易成本，對(duì)于很多國(guó)際貿(mào)易企業(yè)是一大利好，也是金融開(kāi)放賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。
傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在政策東風(fēng)下也煥發(fā)勃勃生機(jī)。離島免稅購(gòu)物額度提升至每人每年10萬(wàn)元，疊加島內(nèi)消費(fèi)“零關(guān)稅”，對(duì)旅游零售業(yè)形成重大利好。封關(guān)后，人員流動(dòng)基本不受影響，無(wú)論是旅游還是出差，到海南仍和現(xiàn)在一樣方便。特別是免簽政策覆蓋85個(gè)國(guó)家，59國(guó)人員可免簽來(lái)海南旅游商務(wù)30天等政策，將吸引更多國(guó)際客流。此外，借力博鰲樂(lè)城特許藥械政策，“旅游+醫(yī)療養(yǎng)生”“旅游+展會(huì)展覽”等新型消費(fèi)也將步入快車道。
也要看到，封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一步到位、一勞永逸。事實(shí)上，封關(guān)運(yùn)作只是一個(gè)新起點(diǎn)，它需要在今后的實(shí)踐中檢驗(yàn)，更需要在實(shí)踐中不斷完善，真正形成與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系。從全局看，海南自貿(mào)港封關(guān)是在全球保護(hù)主義抬頭背景下我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的重要舉措，努力將海南打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐，也將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的穩(wěn)定性和確定性。（作者：顧陽(yáng)
