嬴晗日

“十四五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了哪些成就？未來(lái)五年，面臨著哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2025》（下稱“報(bào)告”）發(fā)布會(huì)暨“十五五”時(shí)期的中國(guó)農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)日前在北京舉行。報(bào)告稱，“十四五”時(shí)期，中央和地方各級(jí)政府制定出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，中國(guó)在牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧兩大底線任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域重點(diǎn)工作。

報(bào)告同時(shí)指出，鄉(xiāng)村建設(shè)與治理中的人口老齡化，村莊空心化以及農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)保障供給中的供需不匹配等問(wèn)題不斷加劇，資源環(huán)境約束日益趨緊，加之國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘升級(jí)和供應(yīng)鏈安全存在較大不確定性，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。

城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)支出比值均下降

報(bào)告顯示，“十四五”時(shí)期，中國(guó)農(nóng)村居民收入和消費(fèi)支出年均增速快于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入和生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平相對(duì)差距進(jìn)一步縮小。

2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元，較2020年增加了5988元，年均增速為7.8%。比城鎮(zhèn)居民收入年均增速高2.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2020年的2.64下降到2024年的2.34。

“十四五”時(shí)期，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出由13713元增加到19280元，年均增速為8.9%，比城鎮(zhèn)居民消費(fèi)年均增速高2.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出比從2.11進(jìn)一步縮小至1.79。

從消費(fèi)質(zhì)量來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由32.7%下降至32.3%，反映了近年來(lái)農(nóng)民生活質(zhì)量改善和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，正逐步向聯(lián)合國(guó)劃分的生活富足標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)20%~30%。

糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提升，糧食單產(chǎn)不斷提高，自2020年以來(lái)，中國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在6.6億噸以上，2024年首次突破7億噸大關(guān)，標(biāo)志著糧食綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于法穩(wěn)表示，雖然“十四五”時(shí)期中國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效，但也應(yīng)當(dāng)注意到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍面臨一些不足和挑戰(zhàn)。在波譎云詭的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)浪潮的沖擊下，中國(guó)糧食安全仍存在一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和群體間居民收入差距明顯。農(nóng)村空心化加劇與養(yǎng)老服務(wù)短板問(wèn)題互相交織。

近年來(lái)受資源配置地理位置發(fā)展策略、城鄉(xiāng)融合等影響農(nóng)村地區(qū)村莊分化現(xiàn)象日益凸顯。農(nóng)村空心化問(wèn)題不斷加劇，農(nóng)房閑置現(xiàn)象越來(lái)越多。

報(bào)告提到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體落后難以滿足農(nóng)民本地就業(yè)的需求，2020年受新冠疫情影響，全國(guó)農(nóng)民工數(shù)量比2019年減少了517萬(wàn)人，雖然2021年有所反彈，較2020年增長(zhǎng)了2.4%。但2021~2024年的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯放緩。

于法穩(wěn)表示，未來(lái)農(nóng)民的工資性收入增長(zhǎng)需要更多依靠本地就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)揮更大帶動(dòng)作用。這些均對(duì)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提出迫切的要求。

建議六大重點(diǎn)任務(wù)

立足“十五五”時(shí)期中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)，報(bào)告建議，應(yīng)錨定鄉(xiāng)村全面振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，以確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)為前提，以深化體制機(jī)制改革和加快科技賦能為核心動(dòng)力，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村和共富鄉(xiāng)村建設(shè)，為確保到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

報(bào)告給出了“十五五”時(shí)期中國(guó)農(nóng)村發(fā)展六大重點(diǎn)任務(wù)的建議，即持續(xù)強(qiáng)化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，加快鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。

農(nóng)民增收不僅關(guān)乎農(nóng)民群體福祉的實(shí)質(zhì)性改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，更是保障國(guó)家糧食安全、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕目標(biāo)的重要支撐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作的重中之重。

報(bào)告提到，“十五五”時(shí)期進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨以下難題：轉(zhuǎn)移就業(yè)空間狹窄，農(nóng)民工資性收入提升受限。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)乏力。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)難度大，低收入群體收入滯后，不同群體之間收入差距加劇分化。

報(bào)告稱，“十五五”要從收入來(lái)源的各個(gè)方面穩(wěn)步提升農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入，財(cái)產(chǎn)凈收入及轉(zhuǎn)移凈收入。多措并舉全面促進(jìn)農(nóng)村居民可支配收入的持續(xù)增長(zhǎng)。加快建立低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶機(jī)制，建立中等收入群體規(guī)模倍增的支持機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民高質(zhì)量充分就業(yè)，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

劍神國(guó)語(yǔ)_第01集

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