文︱陸棄
美國(guó)總統(tǒng)特朗普又一次把“個(gè)人感受”凌駕于國(guó)家戰(zhàn)略之上。這一次,是對(duì)南非的公開不滿。7月29日,特朗普在“空軍一號(hào)”上對(duì)媒體表示,他“可能不會(huì)”親自出席11月在南非召開的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),理由是“和南非之間有很多問(wèn)題”。這種輕描淡寫的措辭背后,是美南關(guān)系持續(xù)惡化的冰山一角,是西方秩序在全球南方逐漸失控的實(shí)質(zhì)回音。
從白宮到南非,從拉馬福薩被迫面對(duì)特朗普手里的“剪報(bào)”和“視頻”,到今天美國(guó)總統(tǒng)公開表達(dá)缺席G20的意愿,這并不是一次臨時(shí)起意的“外交降級(jí)”,而是長(zhǎng)時(shí)間積累的傲慢和不適應(yīng)終于露出破綻。美方所謂的“種族屠殺”指控,已經(jīng)被南非政府強(qiáng)硬否認(rèn),甚至在國(guó)際社會(huì)中廣受質(zhì)疑。但特朗普仍在此后反復(fù)炒作這個(gè)議題,用它當(dāng)作攻擊《黑人經(jīng)濟(jì)振興法》的輿論武器。這種行為已經(jīng)不是外交分歧那么簡(jiǎn)單,而是對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)部治理的公然干涉,披著“人權(quán)外衣”的地緣干預(yù)。
從地緣政治角度來(lái)看,特朗普的言行并不令人意外。他上臺(tái)以來(lái),對(duì)待G20、聯(lián)合國(guó)、世衛(wèi)組織等多邊機(jī)制始終抱有一種近乎偏執(zhí)的輕蔑。在他看來(lái),任何不圍著美國(guó)轉(zhuǎn)的國(guó)際組織都是“負(fù)擔(dān)”,任何敢于和美國(guó)唱反調(diào)的國(guó)家都是“對(duì)手”。而南非,顯然踩中了所有敏感點(diǎn):它堅(jiān)定支持巴勒斯坦,將以色列告上國(guó)際法院;它推動(dòng)的《黑人經(jīng)濟(jì)振興法》試圖修正種族隔離歷史遺留的不平等;它拒絕在俄烏問(wèn)題上盲目追隨北約立場(chǎng)。這一切,都讓特朗普無(wú)法接受——即便這是南非主權(quán)范圍內(nèi)的正當(dāng)舉動(dòng)。
特朗普所謂“可能派其他人出席”,其實(shí)不是一種替代安排,而是一種外交羞辱。這場(chǎng)G20峰會(huì)原本是南非展示其在全球南方影響力的重要機(jī)會(huì),而特朗普的態(tài)度,試圖將這一平臺(tái)變成他與發(fā)展中國(guó)家的私人恩怨場(chǎng)。他不僅要放棄出席的責(zé)任,還要讓世界看到美國(guó)對(duì)“非我族類”的漠視與不屑。這不是外交分歧,這是對(duì)多邊主義的再一次打擊。
南非的問(wèn)題,是美國(guó)的問(wèn)題在鏡中投射的倒影。特朗普政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)“黑人經(jīng)濟(jì)振興”的本土議題避之不談,卻在南非內(nèi)政中指手畫腳;他對(duì)加沙平民的死亡視若無(wú)睹,卻將“對(duì)白人的迫害”作為外交焦點(diǎn);他在國(guó)內(nèi)靠種族對(duì)立獲得政治紅利,在國(guó)際舞臺(tái)卻對(duì)抗議種族不公的國(guó)家施壓,這種雙標(biāo)并非無(wú)知,而是刻意為之。這不是“美國(guó)優(yōu)先”,而是“白人敘事優(yōu)先”。
G20的意義早已不止于經(jīng)濟(jì)合作,它是全球權(quán)力結(jié)構(gòu)重構(gòu)的縮影。而特朗普的回避,正說(shuō)明他意識(shí)到,美國(guó)在這個(gè)結(jié)構(gòu)中的“主導(dǎo)地位”正在被稀釋。他之所以反應(yīng)激烈,并非真的因?yàn)閹讞l南非法律或幾段國(guó)際法術(shù)語(yǔ),而是因?yàn)樵絹?lái)越多的非西方國(guó)家敢于提出不同聲音,甚至用制度化的方式將其推到全球舞臺(tái)。這對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)是不可容忍的威脅。他寧愿不出席,也不愿看到一個(gè)對(duì)美國(guó)不卑不亢的全球南方在聚光燈下走上前臺(tái)。
真正令人擔(dān)憂的是這種“孩子氣”的戰(zhàn)略文化。一位超級(jí)大國(guó)的總統(tǒng),公然以個(gè)人情緒為由推翻國(guó)際承諾,以剪報(bào)和片面視頻為外交基礎(chǔ),這種做法比冷戰(zhàn)更危險(xiǎn)。冷戰(zhàn)至少有規(guī)則,有理性;而特朗普主義的外交,是一種去規(guī)則、去理性的自我中心主義——不服從我,就遭封鎖;不聽從我,就被羞辱。其代價(jià)不僅是G20的失衡,更是對(duì)全球合作精神的一次粗暴踐踏。
現(xiàn)在的世界,并非缺少力量,而是缺少能整合力量的機(jī)制。G20作為經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái),本應(yīng)超越意識(shí)形態(tài)與地緣分裂,成為“全球協(xié)調(diào)”的試驗(yàn)場(chǎng)。但在特朗普的推動(dòng)下,它正滑向一個(gè)由零和博弈主導(dǎo)的對(duì)抗空間。這不是南非的失敗,而是全球協(xié)同治理的集體困境。
這場(chǎng)外交風(fēng)波也反映出一個(gè)結(jié)構(gòu)性現(xiàn)實(shí):美國(guó)正逐漸失去對(duì)“全球話語(yǔ)權(quán)”的壟斷。無(wú)論是金磚擴(kuò)容、非洲國(guó)家的聯(lián)合自覺,還是全球南方在糧食、安全、氣候等領(lǐng)域的集體發(fā)聲,世界正在變得多極化。而特朗普的回避、指責(zé)與羞辱,不過(guò)是這個(gè)多極化過(guò)程中的舊秩序掙扎。這種掙扎越激烈,說(shuō)明舊秩序的信心越不足,合法性越脆弱。
特朗普不去南非,不會(huì)讓G20停擺,也不會(huì)阻止全球南方繼續(xù)前行。他可以選擇離席,但無(wú)法阻止風(fēng)向。他的冷漠、偏執(zhí)、雙標(biāo),也許能收獲一些短期的國(guó)內(nèi)政治紅利,卻正在蠶食美國(guó)作為“全球秩序引領(lǐng)者”的根基。峰會(huì)可以沒有特朗普,但不能沒有世界的共識(shí)。而這個(gè)共識(shí),正在他一次次的“缺席”中逐漸崛起。
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