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國(guó)家能源局對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4329號(hào)建議的答復(fù)中提到，我們支持政府部門(mén)加大資源保障力度，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。國(guó)家能源局建設(shè)了國(guó)家充電設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，并強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入。下一步，國(guó)家能源局將積極引導(dǎo)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)平臺(tái)互聯(lián)互通，開(kāi)發(fā)充電零售等綜合商業(yè)模式，促進(jìn)充電市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
原文如下：
對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第4329號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)的建議收悉，經(jīng)商自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：
充電設(shè)施是支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)推動(dòng)交通領(lǐng)域加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要作用。截至2025年5月底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總量已達(dá)到1440萬(wàn)臺(tái)，整體車(chē)樁比達(dá)到2.57：1，服務(wù)保障能力基本滿(mǎn)足現(xiàn)階段新能源汽車(chē)發(fā)展需求。
一、關(guān)于加強(qiáng)充電設(shè)施布局建設(shè)有關(guān)建議按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）有關(guān)要求，國(guó)家能源局持續(xù)推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)地方主管部門(mén)建立健全規(guī)劃工作機(jī)制，科學(xué)編制充電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，著力補(bǔ)齊縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)短板。2024年初，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施布局規(guī)劃編制指南》（國(guó)能綜通電力〔2024〕19號(hào)），指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃充電設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、布局功能和發(fā)展模式，結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下一步，國(guó)家能源局將持續(xù)指導(dǎo)地方主管部門(mén)分場(chǎng)景優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定布局規(guī)劃，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
二、關(guān)于電網(wǎng)設(shè)施升級(jí)有關(guān)建議為支撐大規(guī)模充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，近年來(lái)國(guó)家能源局指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)不斷加大配電網(wǎng)升級(jí)改造，以提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力。2024年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)），明確提出要適度超前規(guī)劃變配電布點(diǎn)，優(yōu)化電網(wǎng)設(shè)施布局，打造堅(jiān)強(qiáng)靈活電網(wǎng)網(wǎng)架，開(kāi)展不同場(chǎng)景下電動(dòng)汽車(chē)充電負(fù)荷密度分析，引導(dǎo)充電設(shè)施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)。2024年8月，國(guó)家能源局印發(fā)《配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2027年）》（國(guó)能發(fā)電力〔2024〕59號(hào)），并組織地方編制配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，加快推動(dòng)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)。下一步，國(guó)家能源局將持續(xù)加大配電網(wǎng)建設(shè)力度，指導(dǎo)地方做好配電網(wǎng)規(guī)劃與充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃銜接，更好滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的用電需求，助力構(gòu)建城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉(xiāng)村點(diǎn)狀的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。
三、關(guān)于商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式有關(guān)建議我們支持政府部門(mén)加大資源保障力度，鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。國(guó)家能源局建設(shè)了國(guó)家充電設(shè)施監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，并強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入。下一步，國(guó)家能源局將積極引導(dǎo)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)平臺(tái)互聯(lián)互通，開(kāi)發(fā)充電零售等綜合商業(yè)模式，促進(jìn)充電市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
四、關(guān)于充電設(shè)施用地政策有關(guān)建議為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然資源部出臺(tái)相關(guān)政策保障充電設(shè)施建設(shè)用地?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕25號(hào)）明確，在符合規(guī)劃、確保安全、保障公共利益、維護(hù)合法權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)既有城市土地混合使用和存量建筑空間功能轉(zhuǎn)換，由地方自然資源部門(mén)制定相應(yīng)的正負(fù)面清單管理辦法，積極盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)用于社區(qū)公共服務(wù)；老舊小區(qū)及周邊邊角地、夾心地、插花地等零星用地，應(yīng)優(yōu)先用于增加公共空間、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，此類(lèi)增強(qiáng)公共安全、公共利益的空間利用如涉及規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)簡(jiǎn)化程序辦理。對(duì)于充電樁等按照設(shè)備管理的相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，以及老舊小區(qū)用地范圍內(nèi)的管線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，無(wú)需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。下一步，自然資源部將指導(dǎo)地方認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃安排，充分用好土地政策，合理安排各類(lèi)用地，加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)的用地保障。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2025年6月27日
本文編選自國(guó)家能源局，智通財(cái)經(jīng)陳雯芳。
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