陳佩木

【文/觀察者網(wǎng)齊倩】8月1日期限在即，特朗普政府對貿(mào)易伙伴加碼施壓，終于簽下多項“能源大單”。

據(jù)央視新聞消息，特朗普政府已獲得日本、韓國、歐盟等國的能源承諾。據(jù)協(xié)議，歐盟需在三年內(nèi)購買價值7500億美元的美國能源產(chǎn)品，韓國承諾購買1000億美元的能源，日本承諾大量投資美國能源基礎(chǔ)設(shè)施。

協(xié)議簽署后，美國總統(tǒng)特朗普將之包裝為“巨大勝利”。但多名美國前官員和分析人士7月31日指出，特朗普施壓各國承諾購買大量美國能源，但這些通常延續(xù)多年的承諾更像是“政治宣傳”，“既不清晰也不一定可執(zhí)行”，不考慮對方的實際經(jīng)濟需要以及美國自身的供應(yīng)能力。

“這涉及到我們尊稱為‘政治數(shù)學’的手段，”談及美國與歐盟、日本、韓國等貿(mào)易伙伴達成的協(xié)議時，有分析人士直言，“外交的最佳工具之一是模糊性?！?/p>

根據(jù)美歐27日達成的協(xié)議，歐盟承諾在三年內(nèi)購買7500億美元的美國能源產(chǎn)品，包括原油、核反應(yīng)堆燃料、天然氣及其他石油衍生品，年度購買量將超過去年歐盟從美國購買量的三倍。

報道稱，自2022年俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟力求擺脫對俄能源依賴，開始從美國購買更多天然氣，并有進一步增加的意愿。然而，每年2500億美元的購買量將使歐盟幾乎完全依賴美國作為唯一能源供應(yīng)商。

能源和船舶經(jīng)紀公司Poten&Partners分析師杰森·費爾表示：“歐盟將只能停止從其他國家購買，這將是對單一國家的巨大依賴，無論是美國還是其他國家。但現(xiàn)代能源體系和供應(yīng)的核心在于多樣化?！?/p>

7月27日，特朗普與馮德萊恩在蘇格蘭會面，宣布美歐達成協(xié)議視覺中國

據(jù)ClearViewEnergyPartners對美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)的分析，2500億美元約占2025年美國全球能源出口總量的80%。到2030年，美國天然氣出口產(chǎn)能預(yù)計可以翻倍；但短期內(nèi)，美國向歐盟大幅增加供應(yīng)，可能意味著減少對全球其他客戶的出口。

有報道稱，各國承諾特朗普購買美國能源，但細節(jié)語焉不詳。分析指出，至少在短期內(nèi)，美國的貿(mào)易伙伴承諾購買的天然氣等能源數(shù)量，超過了各國的需求以及美國的產(chǎn)能。

這種做法為通常由市場主導(dǎo)的交易增添了政府干預(yù)的色彩，且尚不清楚歐盟如何或是否能說服私營企業(yè)配合，購買如此大量的美國能源。美國政府同樣無權(quán)指令其油氣公司向何處銷售。歐盟近日表示，計劃啟動“專門程序”，匯總各成員國需求并與美國匹配適當供應(yīng)。聲明稱：“美國需通過確保不受限制的準入及足夠的產(chǎn)量和出口能力支持這些購買。”

據(jù)報道，典型的貿(mào)易協(xié)定包含協(xié)議條款，允許雙方執(zhí)行能源購買等承諾，通常還規(guī)定違約補救措施。不過，特朗普政府近期達成的協(xié)議中均無此類條款。當被問及若歐盟三年后未達能源購買目標美國將如何反應(yīng)時，白宮官員稱“將提高關(guān)稅”。

“這是新現(xiàn)象，在此之前，貿(mào)易協(xié)議通常追求清晰和可執(zhí)行性，”前美國外交官兼能源部官員戴維·戈德溫表示，“這些能源承諾既不清晰也不一定可執(zhí)行，更像是政治性的鼓勵?！?/p>

此外，目前尚不清楚與美國的貿(mào)易協(xié)議對歐盟實現(xiàn)氣候目標的影響。短期內(nèi)，更多天然氣可通過替代煤炭助力目標實現(xiàn)，但購買過多天然氣可能擠占風能和太陽能等清潔能源的市場份額。此前，歐洲大陸的總體天然氣需求預(yù)計未來幾年將下降。

美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心能源安全與氣候變化項目主任約瑟夫·馬庫特表示：“（購買美國能源）可能會取代部分可再生能源部署，但現(xiàn)實是歐盟有法律規(guī)定的堅定氣候承諾?！?/p>

分析認為，美歐或?qū)⒃诓少弳栴}上靈活處理。例如，歐盟可購買滿載油氣的大型油輪，不全部使用，轉(zhuǎn)售給全球其他買家。他們也可能在實際執(zhí)行中不斷延期，從三年延至20年。

美國分析機構(gòu)ClearViewEnergyPartners董事總經(jīng)理凱文·布克表示：“這就涉及到我們尊稱為‘政治數(shù)學’的手段，畢竟外交的最佳工具之一是模糊性?！?/p>

2019年5月，時任美國總統(tǒng)特朗普參觀美國一處LNG出口設(shè)施

報道提及，相較于歐盟，日本、韓國與美國之間的能源購買框架更為模糊，留有更多解釋空間。

白宮曾稱，美國能源出口大幅擴展，日本承諾的5500億美元投資部分聚焦于“能源基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)”，但沒有展開具體說明。在日本承諾減少化石燃料消費之際，簽署長達數(shù)十年的購買協(xié)議的價值尚不清楚。

同樣的邏輯適用于韓國。韓國承諾購買1000億美元美國能源，但沒有明確期限。能源經(jīng)濟與金融分析研究所能源專家米歇爾·金表示，按需購買，而非簽訂定期協(xié)議，將為天然氣需求下降的韓國提供更多靈活性。她表示：“再次簽訂長期合同不是明智決定?！?/p>

早在美歐貿(mào)易協(xié)議7月27日達成時，就有西方評論人士，總額7500億美元這一數(shù)字其實毫無意義，根本無法實現(xiàn)。他們指出，一方面，美國難以供應(yīng)如此之多的能源產(chǎn)品，短期內(nèi)要實現(xiàn)如此龐大的能源供需鏈條，可能性微乎其微；另一方面，歐盟能源需求的增量也是有限的。

為應(yīng)對外界質(zhì)疑，歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇向記者強調(diào)說：“我們相信這些數(shù)字是可以實現(xiàn)的……這是我們的提議。我們已經(jīng)準備好進行采購?！?/p>

“這是癡人說夢，”亞洲大宗商品和能源專欄作家克萊德·羅素則指出，歐盟每年2500億美元的能源進口承諾是完全不現(xiàn)實且無法實現(xiàn)的，但美歐官員還是同意了這一荒謬的數(shù)字，或許歐盟是想拖延時間，從而等到一位“更好相處的”美國總統(tǒng)”。

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