梁正
2025年7月26日，2025世界人工智能大會(huì)暨人工智能全球治理高級(jí)別會(huì)議發(fā)布《人工智能全球治理行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出六大原則、十三項(xiàng)具體行動(dòng)，凝聚了國(guó)際廣泛共識(shí)，將為人工智能全球發(fā)展與治理增添新的強(qiáng)勁動(dòng)力。
正當(dāng)其時(shí)：從共識(shí)到行動(dòng)
當(dāng)前，人工智能發(fā)展與治理處于關(guān)鍵階段。一方面，人工智能技術(shù)加速演進(jìn)，正在迎來(lái)“奇點(diǎn)”時(shí)刻，迫切要求各國(guó)攜手合作把握機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；另一方面，國(guó)際社會(huì)對(duì)人工智能治理已形成共識(shí)但維持在“最低共同標(biāo)準(zhǔn)”狀態(tài)，具有脆弱性、弱約束性和實(shí)施差異性。中國(guó)在此時(shí)會(huì)同有關(guān)各方發(fā)出《行動(dòng)計(jì)劃》，為全球人工智能治理從理念共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)注入了正能量。2023年10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式主旨演講中宣布提出《全球人工智能治理倡議》，從發(fā)展、安全和治理三大維度發(fā)出十一項(xiàng)倡議。前后兩個(gè)文件，從“倡議”走向“行動(dòng)”，彰顯了中國(guó)對(duì)推動(dòng)人工智能全球治理作出的重要貢獻(xiàn)。
同球共濟(jì)：提供國(guó)際公共產(chǎn)品
2025年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就加強(qiáng)人工智能發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“人工智能可以是造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品。”這不是一句空話。《行動(dòng)計(jì)劃》提到“全球(20次)、國(guó)際(16次)、各國(guó)(7次)、跨國(guó)(2次)”45次，提到“合作(16次)、交流(5次)”21次，提到“共享、共建、共同”等29次“共”字；這十三項(xiàng)具體行動(dòng)中，每一項(xiàng)行動(dòng)都是全球性的共同行動(dòng)，充分貫徹了“智能時(shí)代同球共濟(jì)”理念。與其形成鮮明對(duì)比的是，就在《行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布前三天，美國(guó)白宮發(fā)布《贏得競(jìng)賽：美國(guó)人工智能行動(dòng)計(jì)劃》，提出“防止對(duì)手坐享其成利用創(chuàng)新和投資成果”，“在國(guó)際治理機(jī)構(gòu)中對(duì)抗特定國(guó)家的影響力”，“加強(qiáng)人工智能計(jì)算出口管制執(zhí)法”，“對(duì)敏感技術(shù)實(shí)施嚴(yán)格的出口管制，鼓勵(lì)合作伙伴和盟友遵循美國(guó)的管制措施”，顯示出強(qiáng)烈的地緣政治色彩。
發(fā)展為要：以“善治”促“善智”
人工智能治理以發(fā)展為目標(biāo)，它不應(yīng)成為技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)或地緣博弈的手段或工具，而應(yīng)在尊重各國(guó)發(fā)展需求、階段差異的前提下，以治理促發(fā)展，真正使技術(shù)進(jìn)步服務(wù)于消除貧困、改善健康等人類福祉。《行動(dòng)計(jì)劃》以“向善為民”為首要原則，提出促進(jìn)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)人工智能賦能“農(nóng)業(yè)、減貧”等領(lǐng)域，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的人工智能發(fā)展模式，營(yíng)造多元開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，把人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作置于突出位置。這些都充分體現(xiàn)了“以治理促發(fā)展”的邏輯，昭示了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新：彰顯大國(guó)智慧與擔(dān)當(dāng)
一方面，《行動(dòng)計(jì)劃》出現(xiàn)了一系列創(chuàng)新性的提法。譬如，文件創(chuàng)造性地提出了“可持續(xù)人工智能”理念，呼吁聯(lián)合制定“能效水效標(biāo)準(zhǔn)”，推廣“低功耗芯片、高效算法等綠色計(jì)算技術(shù)”；在開(kāi)源創(chuàng)新方面，“推動(dòng)開(kāi)源合規(guī)體系建設(shè)”，“促進(jìn)技術(shù)文檔、接口文檔等開(kāi)發(fā)資源開(kāi)放共享”等這些做法具有新穎性。另一方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了一系列切實(shí)可行的舉措，比如推進(jìn)人工智能賦能工業(yè)制造、消費(fèi)、商貿(mào)流通、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、減貧等領(lǐng)域，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作打造高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等。這些富有創(chuàng)新性和務(wù)實(shí)性的做法，充分彰顯了中國(guó)智慧與大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
(作者是清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、人工智能國(guó)際治理研究院副院長(zhǎng))
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